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这在当时是一个不成文的规定。
而且边关的机密，朝廷中没有几个人知道，没有忽必烈的命令，一兵一卒也不能擅自调动。
恐怕正是由忽必烈对大元帝国的军事机器的精密装配，才使元朝立足中原一百多年。
这便是忽必烈祖述变通、勇于革新的第二大内容。
除了以上改革之外，忽必烈这位从大漠走来的皇帝在发展生产与剥削方式方面的改革也一点不逊色于其他有为的汉族皇帝。
这一点，也正是在这一点上，忽必烈不仅赢得了广大汉人文士们的拥护，也得到了饱尝三百年战乱的中原各族以食为天的农夫们的拥护，因而，中原的人们承认了他“中国之帝”
的身份。
这就是他的重农政策所取得的巨大成功。
他不仅雷厉风行地在全国各地创置劝农一类的机构，派出官员们鼓励农桑，而且多次发布诏令，保护农业生产，还广兴军屯、民屯，颁布《农书》，推广先进的农业生产技术，以指导民间的农业生产，等等，都使被破坏或中断了的农业生产力得以恢复，使得农业经济继续向前发展。
他的这项对农业生产方面的改革成功，以至于后来的封建文人们，也不能不对他备加赞赏。
忽必烈的改革巩固了政权，使元朝成为当时世界上少有的强盛帝国之一，而忽必烈本人也成为世界上的英雄人物。
○做个优秀的执行者
领导者办任何事都要从变化的角度来考虑，如果依然按照过去的眼光、想法、办法来处理，必然要四面楚歌。
所以，最好的办法就是一切面对现实，以变应变。
作为执行者的领导者在做事的过程中，要根据事物的发展变化审时度势地作出机智果断的应变。
事物的发展就其和领导活动的关系而言，归纳起来，主要是两种情况：其一是变化尚未偏离前进方向的阶段；其二是变化明显偏离前进方向的阶段。
对于第一阶段的变化，一般无须对原方案或思路作根本的变动，只需要适当地对方案作某些局部的调整，以适应变化的环境。
但是，对于第二阶段的变化，就需要进行审慎的斟酌，作较大的改动，甚至“推倒重来”
。
一个优秀的领导者其非凡的应变能力，往往就表现在对一些复杂的“突发事件”
和“非规范问题”
的果断处理上。
从复杂的方案修定，到事关重大的权益之争，从微妙的外事活动的安排，到举足轻重的谈判，都需要有机智的应变能力。
随机应变的能力，能使领导者在纷繁复杂的活动中，有意识地使他所表现出的才干与客观环境相适应。
但是，“应变”
须在不抛弃原则的前提下，根据客观事物的不断变化而提供的一切可能条件，尽可能采取科学灵活的“应变”
对策，做到“你变我也变”
，从而最终达到预定的目标。
领导者解决问题的才干是必不可少的，但是只有适应时代、通达权变的领导者才是最优秀的。
也许这还不足以使你从领导者变成一个决策者，但它仍可以带给你意想不到的成功。
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