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§10.变革是领导的灵魂
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子曰：“君子之于天下也，无适也，无莫也，义之与此。”
《论语·里仁篇四》
译：孔子说：君子对于天下的事情，没有一定的方法要怎样去做，也没有一定不要怎样去做，而是服从于义理，义理要求该怎样做，就怎样去做。
孟子在评论孔子时介绍说：“孔子离开齐国时，不等把米淘完、漉干就走；离开鲁国时，却说：‘我们慢慢走吧，这是离开祖国的态度。
’应该马上走就马上走，应该继续干就继续干，应该不做官就不做官，应该做官就做官，这就是孔子。”
孟子称赞孔子是“圣之时”
，即孔子不墨守成规，而是根据时、地、条件，决定自己应该怎样做。
身为领导者思想也不可一成不变，在坚持义理的原则下应具有变革意识，求变才能不断进步，强烈的变革意识乃是领导者的灵魂。
新的形势之下，对手变了，所采用的策略也不能一成不变，往往需要采用新的做事方式，忽必烈在夺取中原之后，由于被统治对象发生了变化，于是他顺势推行了新的改革，以适应这些新的变化，其中对政权机构的建设就取得了良好的效果。
忽必烈从一开始即位，便显示出了不同凡响，他没有沿用以前大汗的做法，却破天荒一反过去大汗们遵守蒙制的老传统，而是采用汉人的年号——中统来纪元。
这一划时代的做法，断然从历史上将蒙古帝国一分为二，从而远远地将一个旧帝国抛在了身后。
所谓的“中统”
，就是中朝正统，从此以后，他俨然成了中原的统治者。
忽必烈虽然采用了汉法，但他却不拘泥于汉法，他的大胆革新的精神使我们不能不对他佩服。
并且我们还发现，在忽必烈改组机构的重大创举中，他所依赖和任命的大多是汉人儒士，从中书省、行中书省到各路的宣慰使司，许多高级官员都是汉人。
按照“汉法”
改革的思路，忽必烈的机构改革是一竿子插到底，从中央到地方，一揽子进行，在地方上除了完善行省制度外，还设立了廉访司、宣慰司。
在行省下设路府州县四级行政机构来具体负责地方事务，尽管设置这些都没有什么大的建树，全都是借用了宋、金的制度，然而，他毕竟将蒙元帝国的行政改革推上了汉化的道路。
1263年，完成了中书、行省创建的忽必烈也并没有放松对军事衙门的改置。
1264年元月，全国最高军事机构——枢密院诞生了。
枢密院的设置，是忽必烈一次对蒙古原有的军政不分家旧制的重大变革。
他也知道内重于外、京畿重于外地的军事控制道理，因而，他便建立了皇家的侍卫亲军，让他们保卫以两京为中心的京畿腹地。
忽必烈时共设置了十二卫，当时卫兵武器之精良、粮草之充足、战斗力之强，都是全国各地的镇戍军难以望其项背的。
我们也不能不佩服忽必烈改建军队的才能，在偌大的民族成分各异的帝国内，忽必烈不费吹灰之力就将不同地区、不同民族的军队分为四种，即蒙古军、探马赤军、汉军、新附军，而对于军队数量之多，连马可·波罗也不能不感到惊奇：他说“忽必烈大汗的军队，散布在相距二十、四十乃至六十日路程的各个地方。
大汗只要召集他的一半军队，他就可以得到尽其所需那么多的骑士，其数量是如此之大，以至于使人觉得难以置信。”
封建王朝的各朝各代，能够控制军队的皇帝，恐怕没有几个，而忽必烈却有幸与他们为伍，他创置军队不仅有新意，而且掌握使用军队也很独特。
所以帝国的“天下军马总数目，皇帝知道，院官（指枢密院官）里头为头儿的蒙古官人知道，外处行省里头军马数目，为头的蒙古省官们知道”
。
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