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§9.追求实效是改革的原则
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孟子曰：“……彼一时，此一时也。”
（《孟子·公孙丑下》）
译：孟子说：“……那是一个时期，这是一个时期。”
不同的时期就要采用不同的对策，时局艰危时，也正是为臣者大展身手的绝佳时机。
这时候，如能看准关键之所在，挖掘出弊政的根源并对症下药，问题便可得以解决，自己的为臣之路也必会由此变得更加顺畅。
面对棘手的各种弊病，顺应时势、追求和谐乃是变革的目的。
遵循变革原则所作出的领导方式和手段上的变化，其最终目的是使领导工作更有成效。
明隆庆六年，张居正升为首辅，肩负起治理国家的重任，此后，他运用手中掌握的大明朝政大权，开始实现他的政治理想。
万历元年（公元1573年）六月，张居正上疏请行考成法。
考成法的主要特点是“立限考事”
，“以事责人”
。
办法其实很简单，他只要各衙分置三本账簿。
一本记载一切发文、收文、章程、计划，作为底本。
再同样造成两本账簿：一本送给各科备注，实行一事，注销一事，如若没有按期完成，必须由该科如实申报，否则以违制罪论处；一本送内阁查考，内阁根据账簿登记，对各科的工作进行检查。
这样就形成六科稽查六部，内阁监督六科，层层监控的政治系统，使内阁成为名实相副的政治中枢。
张居正以此来提高朝廷和诏令的权威，用考成法集权于内阁，加强了中央政府的权力，使改革得到强有力的组织保障。
张居正是一个现实的改革家。
他认识到“天下之事，不难于法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效”
。
所以他不主张增加新的政治机构，也不主张提出新的法令、章程，他只要各级官员们对自己的事务有个清白的交代，而考成法即是简捷明快、切实可行的考察兑现手段。
办法已有了，实施则必须严格。
对未按期限完成分内事务的官员，稽查和处罚都极为严厉。
万历三年（公元1575年）正月，查出各省未完成事件273件，渎职官员54人。
凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化，广东巡按张守约，浙江巡按肖廪，都因未完成的事务太多而被停俸三月。
如此一来，行政效率明显提高了。
通过立限考成，每个官员都有了明确的职责，一批不管事而白吃皇粮的冗官被驱除。
官僚队伍的阵容大为改观，衙门办事作风也焕然一新。
张居正改革的最终目标是富国强兵。
他引经据典说：“孔子论政，开口便说‘足食’、‘足兵’。”
富国强兵二者不可分离。
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