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第三章 广告行为规范(第8页)

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市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志是城市正常运转必不可少的设施。

如果设置户外广告的方式、地点,影响了各种市政公共设施、交通安全设备、交通标志、消防设施、消防安全标志的正常使用,如户外广告的音响、灯光、照明效果覆盖、遮挡、妨碍城市电力、热力、排水等系统的使用,就会影响城市的正常秩序。

因此,本条明确规定设置户外广告,不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志的使用。

3??设置户外广告不得妨碍生产或者人民生活,损害市容市貌。

首先,将户外广告设置在有碍生产或者人民生活的范围内,就会对生产或者人民生活造成很大影响。

比如,户外广告大负荷或者超负荷用电,会影响附近企业的生产用电;霓虹灯广告的强光会给附近居民的休息造成很大影响;户外广告的施工或设置场地破坏了城市规划和市容的整洁美观;等等。

其次,户外广告是反映城市风貌的重要手段。

广告牌、霓虹灯等户外广告,既可以传播商品信息,又可以作为一件件艺术品美化城市。

反之,如果设置不当,反而可能破坏城市规划,影响市容的整洁美观。

因此,为了保护人民群众的利益和维护市容市貌,本条明确规定设置户外广告不得妨碍生产或者人民生活,损害市容市貌。

5??不得在县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域设置户外广告。

这是广告法特别授予县级以上地方人民政府的权限。

我国地域辽阔,各地的政治、经济、文化情况不尽相同,县级以上地方人民政府完全可以根据当地的实际情况,制定户外广告设置规划,规定其管辖范围内哪里可以设置户外广告,哪里不得设置户外广告。

户外广告的设置应当遵守所在行政区域的相关禁止性规定。

第四十三条 任何单位或者个人未经当事人同意或者请求,不得向其住宅、交通工具等发送广告,也不得以电子信息方式向其发送广告。

以电子信息方式发送广告的,应当明示发送者的真实身份和联系方式,并向接收者提供拒绝继续接收的方式。

【释义】本条是关于规范垃圾广告的规定。

对本条的理解,需要把握以下两方面内容。

一、当事人同意或者请求是向其发送广告的前提随着社会的进步,自然人私人生活空间的安宁越来越受到尊重和保护。

未经公民的同意或者请求,向自然人的住宅、交通工具等发送广告,或者以电子信息方式向其发送广告,使他人在接收、查看、删除这些广告时耗费大量的时间和精力,侵扰了他人私人生活空间的安宁,侵害了他人私生活不受侵扰的权利。

一些国家和地区已经通过立法制定了保护消费者不受无关商业信息侵扰的措施,如欧盟和日本的法律都规定,在消费者表明不希望接收有关商品或者服务信息的情况下,禁止经营者通过邮件或者其他方法继续向其发送该类信息。

我国法律也对保护个人不受商业性信息打扰的权利作了明确规定:消费者权益保护法第二十九条第三款规定,经营者未经消费者同意或者请求,或者消费者明确表示拒绝的,不得向其发送商业性信息。

同时,2012年《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》第七条规定,任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求,或者电子信息接收者明确表示拒绝的,不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。

这些规定均明确了经营者负有确保消费者不受无关商业信息侵扰的义务。

本条第一款参考了上述法律规定的相关内容,明确规定任何单位或者个人未经当事人同意或者请求,不得向其住宅、交通工具等发送广告,也不得以电子信息方式向其发送广告。

二、以电子信息方式发送广告应当承担的义务根据本条第二款的规定,以电子信息方式发送广告的,应当明示发送者的真实身份和联系方式,并向接收者提供拒绝继续接收的方式。

对本款规定的理解,需要把握以下两点:首先,以电子信息方式发送广告的,应当明示发送者的真实身份和联系方式。

也就是说,必须明确、如实地表明发送者的身份和联系方式,包括其名称(或姓名)、电话、有效邮寄地址等可以确定发送者真实身份的信息。

其次,以电子信息方式发送广告的,应当向接收者提供拒绝继续接收的方式。

实践中,一些广告主经常用群发电子邮件的方式向大量受众发送电子邮件广告,接收者往往并不欢迎这些广告,却被迫花大量的时间和精力来接收、读取和删除这些电子垃圾广告;而且由于发送者提供了错误或者虚假的回复地址,接收者无法拒绝继续接收,不得不继续受到电子垃圾广告的侵扰。

针对上述情况,本款规定以电子信息方式发送广告的,应当向接收者提供拒绝继续接收的方式。

也就是说,发送者应当保证接收者可以方便地拒绝继续接收商业性电子信息,比如提供可以让接收者拒绝继续接收的标志、标识、有效链接、电话、地址等。

接收者表示拒绝继续接收商业性电子信息的,发送者应当立即停止发送。

第四十四条 利用互联网从事广告活动,适用本法的各项规定。

利用互联网发布、发送广告,不得影响用户正常使用网络。

在互联网页面以弹出等形式发布的广告,应当显著标明关闭标志,确保一键关闭。

【释义】本条是关于利用互联网从事广告活动应当遵守的规范的规定。

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