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随着互联网和电子商务在我国的快速发展，互联网广告占据的市场份额逐年大幅提高，互联网已经成为我国广告市场上重要的广告媒介。
与广播、电视、报纸杂志、户外等传统广告形式相比，互联网广告是一种比较新的广告形式，网络的开放性和自由性使得互联网广告的发布渠道呈现出隐蔽化、多样化的特点。
在网络环境下，理论上任何拥有网络使用权的人都可以在网上发布广告，即人人都可以成为广告经营者和发布者。
因此，如果缺乏有效的监管，网络容易成为违法广告滋生的沃土。
在此次修法过程中，一些常委会委员、地方、部门和单位提出，网络逐渐成为广告发布的重要媒介，实践中互联网广告违法、影响用户使用网络等问题较为突出，建议增加有针对性的规定，加强对互联网广告行为的规范。
因此，为了规范互联网企业的广告经营活动，使互联网广告朝着健康、有序的方向发展，维护互联网用户的合法权益，这次广告法修订，专门增加了针对互联网广告的规范内容。
２．本条第二款规定，利用互联网发布、发送广告负有一般义务和具体义务。
首先，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。
这是利用互联网发布、发送广告应当遵循的一般义务。
这一规定主要是针对实践中经常出现的一些严重影响用户正常使用网络的现象：一些互联网广告或不能正常关闭，或提供欺骗性链接，或根据用户的浏览习惯连续地发送，等等。
也就是说，利用互联网发布、发送广告必须要考虑用户体验，要考虑怎样才能不影响用户正常使用网络。
其次，在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭；这里的一键关闭效果应当是彻底的，不能在关闭一个弹窗广告的同时链接至另一个广告页面或者其他页面，或者隔一段时间又弹出同样的广告。
这样一来，就将最终选择权交给了网络用户，用户可以选择保留，也可以选择关闭互联网页面上的弹出式广告。
本款规定，是为了进一步解决利用互联网发布、发送广告影响用户体验的问题，以切实保障用户正常使用网络的权利。
第四十五条 公共场所的管理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所或者信息传输、发布平台发送、发布违法广告的，应当予以制止。
【释义】本条是关于公共场所的管理者、电信业务经营者、互联网信息服务提供者制止违法广告的义务的规定。
实践中，经常出现一些利用他人的场所或者信息传输平台发送、发布广告的现象，而其中不乏违法广告。
比如在车站、商场、公园等公共场所发送广告，利用电信传输平台发送短信、语音广告，利用门户网站、论坛等新媒体平台发送、发布广告，等等。
在上述广告活动中，公共场所的管理者、电信业务经营者、互联网信息服务提供者本身并不是广告发布者，也不是广告信息的接收者，只是为他人发送、发布广告的活动提供了一个信息传输的场所或者平台，它们的角色属于第三方平台。
为更有效地打击违法广告，本条对这些第三方平台设定了制止违法广告的义务，即公共场所的管理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所或者信息传输、发布平台发送、发布违法广告的，应当予以制止。
对本条的理解，需要把握以下两个方面。
也就是说，其主观上必须是“明知或者应知”
。
在具体执行时，应当综合各种因素，以合理的标准来进行判断。
二、制止违法广告义务的措施
制止违法广告义务是指公共场所的管理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所或者信息传输、发布平台发送、发布违法广告的，应当采取必要的措施予以制止，以排除风险并减轻损失的义务。
不同的第三方平台根据其自身特点，可以采取的制止措施也不尽相同。
１??关于公共场所的管理者。
这里的公共场所既包括以公众为对象进行商业性经营的场所，也包括为公众提供服务的非经营性场所，如商场、银行、车站、娱乐场所、宾馆、公园、体育场馆、图书馆等。
公共场所的管理者对其场所既有管理的职权，也有管理的义务。
对于利用其场所发送、发布违法广告的，根据情节严重程度，应当及时采取制止发布、责令离场等措施。
２??关于电信业务经营者。
这里的电信业务经营者是指依法从事利用有线、无线的电磁系统或者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的业务活动的经营者，如中国电信、移动、联通、网通、铁通、卫通等基础电信运营商。
电信业务经营者对于利用其传输平台以语音、文字、图像以及其他任何形式发送、发布违法广告的，负有管理职责，应当采取必要措施予以制止，如通过暂停提供电信服务的方式立即停止传输违法信息，保存有关记录。
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