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2??审核制度,即广告经营者、广告发布者依据有关法律、行政法规,对需要设计、制作、代理、发布的广告的有关证明文件等资料进行审查、核对。
实行审核制度既是对广告主负责,也是对消费者负责,还可以从源头上避免产生虚假广告。
落实审核制度,广告经营者、广告发布者应当收存国家有关广告管理的法律法规,组织本单位职工开展学习和培训;配备专门的人员负责广告审核工作;明确广告审核人员的职责;确定审查程序。
3??档案管理。
广告业务档案,是广告经营者、广告发布者在承接广告业务中形成的,供保存备查的广告文字、图像、音视频、证明文件、审查记录及其他有关的各种记录。
广告业务档案主要包括:(1)承办的广告样件;(2)收取和查验的广告证明文件和查验记录,对不能存档的要记录内容;(3)广告审查情况记录材料;(4)广告合同;(5)其他应当保存的资料。
广告业务档案要分类保存,并且应当完整、真实地反映广告承办的全过程,以便于查找、利用。
广告活动从策划、设计、制作到发布的整个过程中,任何环节都可能出现问题或产生纠纷,一套完整的档案资料就可以成为分清责任、解决纠纷的有力证据。
此外,广告业务档案还可以作为考查经营情况,研究广告活动的发展规律,总结经验,改善经营管理的第一手资料。
二、广告经营者、广告发布者核对广告内容的义务本条第二款对广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件,核对广告内容的义务作了规定。
一方面,广告经营者、广告发布者要依据法律、行政法规查验有关证明文件,核对广告内容。
“法律、行政法规”
是查验有关证明文件、核对广告内容的依据。
“查验有关证明文件”
要求对证明文件的种类、数量、出处及真实性、合法性、有效性进行查验。
“核对广告内容”
要求对广告内容的真实性、合法性进行核对,可以通过将广告内容与有关证明文件相对照的办法,也可以采取其他办法进行核对。
另一方面,对内容不符或者证明文件不全的广告,广告经营者不得提供设计、制作、代理服务,广告发布者不得发布。
第三十五条 广告经营者、广告发布者应当公布其收费标准和收费办法。
【释义】本条是关于广告收费标准和收费办法的规定。
广告的一个重要特点就是有偿性。
在广告的设计、制作、代理、发布各个环节中,必须付出一定的对价,承担一定的费用,如广告经营者收取的广告设计、制作、代理费,广告发布者收取的广告发布费等。
为了防止乱收费,从而加重广告主的负担,广告收费应当合理、公开。
同时价格法明确规定,经营者销售、收购商品和提供服务,应当按照政府价格主管部门的规定明码标价,注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。
因此,本条对广告经营者、广告发布者公布其收费标准和收费办法,提出了明确要求,即做到“明码标价”
,使广告收费公开化,便于广告主和广告监督管理机关监督,进而保障广告业的健康发展。
公布的形式可以多种多样,如采取公告张贴的形式,印制成小册子散发给相关的单位、个人,在互联网站上公布,等等。
不论采取什么形式,所公布的收费标准和收费办法,应当真实、完整,不能有遗漏。
此外,广告费用还是广告法罚则中对广告违法行为进行罚款的定额基础,要求公布广告收费标准和办法,有助于确定广告费用。
第三十六条 广告发布者向广告主、广告经营者提供的覆盖率、收视率、点击率、发行量等资料应当真实。
【释义】本条是关于广告发布者向广告主、广告经营者提供的媒介传播效果资料应当真实的规定。
在广告活动中,广告发布者的覆盖率、收视率、点击率、发行量等资料是广告主、广告经营者选择广告媒介,进行广告决策,制定广告媒介发布计划的主要依据,直接关系到广告费用投向和广告的发布效果。
成功发布一则广告,需要广告主、广告经营者对媒介进行市场调查,其中对媒介覆盖率、收视率、点击率、发行量等资料进行调查是比较重要的一个方面。
因此,这些资料的真实性非常重要。
所谓“真实”
,就是广告发布者向广告主、广告经营者提供的覆盖率、收视率、点击率、发行量等资料和实际情况相一致,不能有太大的偏差,更不能夸大其辞。
不真实的覆盖率、收视率、点击率、发行量等资料不仅损害广告主、广告经营者的利益,也会造成广告发布者之间的不平等竞争,损害其他竞争者的利益。
从维护广告市场竞争秩序的角度出发,各国都以不同的形式对媒介资料的真实性提出要求,一些国家还设立了发行审计局,专门核查媒介发行量等数据的真实性。
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