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东汉经学家何休注《公羊传》提到“采诗”
制度，也说：“故王者不出户牖，尽知天下之苦。”
强调王者从诗中所“知”
是天下人之“苦”
，正对应下民之“怨”
。
《汉书·艺文志》说：“古有采诗之官，王者所以观风俗，知得失，自考正也。”
也是一样意思，而顺便解释了“观”
字：“考见得失”
，针对的仍是居高在上者。
来自民间的歌谣，古人叫作“风谣”
，今日也还有“采风”
一说。
“风”
在这里何所取义？《毛诗序》：“上以风化下，下以风刺上，主文而谲谏，言之者无罪，闻之者足以戒，故曰风。”
以“风”
为“讽”
。
屈万里先生则认为，“国风”
之“风”
即“风土之风”
，因从中“可以看到各地的风土人情”
。
那么“风土”
二字又如何理解？我意，似可与《庄子·齐物论》“夫大块噫气，其名为风”
一段合观。
风从地出，地势不同，风声遂异，故有那段千古妙文：
而独不闻之翏翏乎？山林之畏隹，大木百围之窍穴，似鼻，似口，似耳，似枅，似圈，似臼，似洼者，似污者。
激者，謞者，叱者，吸者，叫者，嚎者，宎者，咬者，前者唱于，而随者唱喁。
泠风则小和，飘风则大和，厉风济则众窍为虚。
用了种种奇奇怪怪不经见的字眼，前半写孔窍各殊，后半写风声多变。
有心人闻风声之变即知孔窍之殊，此即所谓“风土”
乎？风声如此，歌声亦然。
明归有光云：“风一也，声随窍异”
；言出“心窍”
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