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“分”
——分权。
六部的权力被重新划分。
兵部不再直接管理京营军费——这条已经在赵怀恩的要求下实施了。
但作为交换，京营的人事任命权从赵怀恩手里收回了一半——高级将领由天子直接任命，中下级军官由京营自行选拔，但名单需报天子备案。
户部的权力也被拆分。
张德海管的是"
收入"
——税收、关税、商税；一个新设立的"
审计司"
管"
支出"
——审查所有的财政支出是否合规。
审计司的司长由大理寺卿周惟正兼任——这位"
铁面"
大人终于有了更大的权力。
“制”
——制度。
沈清棠推行了一项名为"
三年考功"
的制度。
所有四品以上的官员，每三年接受一次全面考核。
考核内容包括：政绩、廉洁、下属评价、百姓口碑。
考核结果分为甲乙丙丁四等，连续两次丁等者免职。
这项制度的真正目的不是考核，而是"
轮换"
。
在"
三年考功"
的压力下，任何一个官员都不敢在一个位子上坐太久——坐太久就容易结党营私，就容易变成第二个萧定权。
“衡”
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