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从这种制度性安排看，由于我国设置了国家税务局和地方税务局两套机构，所以所有企业都必然与这两家税务部门打交道，每个月的纳税申报需要报两次、资料也要打两份，需要接受两个税务机关的检查。
同一家企业在同一时间内遭遇两家税务局前来检查的情形并不少见。
再看纳税不透明，这是纳税人最敏感的痛苦。
由于我国是以间接税为主（占整个税收的70%以上），销售时价税不分，所以纳税人根本不知道自己收到的货款中需要缴多少税、已经缴了多少税。
并且由于间接税比重高、所得税比重低，所以税收调节二次分配的功能不强，感觉税负痛苦的主要是普通消费者和低收入者，富人反而感觉不到。
另外就是税收支出不合理，这是纳税人最根本的痛苦。
依法纳税的观念目前已经深入人心，但纳税人普遍认为，自己所缴的这些税金究竟被政府用在了什么地方不知道。
2010年我国政府“取之于民”
的总收入高达19.0万亿元，可是“用之于民”
的总支出只有6.0万亿元，仅占31%，比例可谓十分悬殊。
尤其是在“三公”
消费居高不下，对照自己上学难、看病难、养老无保障时，感觉税负痛苦是很正常的。
[4]
最后就是对纳税人的不尊重，纳税人又怎么会不感到痛苦？最典型的是2011年8月24日市民马先生去西安国家税务局车购税分局缴纳有关费用时，税务人员态度极其蛮横，大庭广众之下自称是纳税人的“爷”
。
人民公仆的权力伦理如此颠倒错乱，与流氓地痞又有什么两样？[5]本来你是去“光荣纳税”
的，现在却成了“龟孙子”
。
遗憾的是，这种情形并非个别。
许多税务人员嘴上不说，但骨子里觉得自己天生高人一等。
所以，在如何看待我国税负高低、在纠缠我国税负痛苦指数“世界第二”
是不是意味着税赋负担也是“世界第二”
时，不该忽略一个最简单的道理，那就是税负痛苦不仅仅是指税赋负担，还包括纳税服务、纳税透明度、税收支出不合理等带来的痛苦，而后者是一个综合概念。
也就是说，纳税成本高是我国纳税人最真实的痛苦；但除此以外，更痛苦的可能还是各种制度性安排和对纳税人的不尊重。
案例
税负决定着市场价格
我国的税收负担之高，可以从市场商品价格的横向对比中看出来。
2011年6月，刚刚结束在美国宾夕法尼亚大学一个学期研究生课程的孙笛，回国时特地穿了一身崭新的行头——9.9美元的Crocs鞋，39.9美元的Levis牛仔裤，30美元的Tommy Hi1figer牌T恤衫。
她发现，这些东西在国内的价格分别高达499元、799元和799元人民币。
她由此感叹说：“真不知道是美国的东西太便宜，还是中国太贵了！”
所以，当她一个星期后看到网上有这样一条微博时，就毫不犹豫地转发了：“中国，工资5000元，吃次肯德基30元，下馆子最少100元，买条Levis牛仔裤400元，买辆车最少3万元——夏利；美国，工资5000美元，吃次肯德基4美元，下馆子40美元，买条Levis20美元，买辆车最多3万美元——宝马。”
著名财经评论家时寒冰与她深有同感。
他在去美国之前，嘴边经常挂着的数据是：“美国人均收入是中国的34倍。”
而当他2010年第一次去了美国后才发现，从来没想到美国的物价比中国还要低，这才明白一位多次往返美国的朋友在他去美国之前对他说的这句话：“去美国时除了钞票什么都不要带，东西很便宜。”
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