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§会计法规的发展历程
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会计法规是在会计制度基础上建立起来的,也就是说,先有会计制度后有会计法规。
无论会计制度还是法规的制定,都离不开当时的社会制度、经济环境、政治因素、法律传统、思想文化、国民教育程度和国际环境。
在原始社会末期,那时候还没有国家、也没有会计法规,只存在最简单、最原始的会计记录和计量。
进入奴隶社会后,为了更好地保护私有制,会计法规出现了;进入封建社会后,这些法规逐步完善并且更加**裸。
奴隶、封建制社会中,统治者是社会财富的最大占有者,所以他们所公布的会计制度和法规势必属于社会管理法制的一部分,主要目的是为了维护自身利益,如世界上最早的一部比较完整并且完整保存下来的成文法典、公元前18世纪古巴比伦的《汉谟拉比法典》,封建社会中西罗马帝国法拉克王国的《庄园赦令》等。
公元11世纪、12世纪,沿海的法国、德国、意大利、西班牙都颁布了《商法》,于是工商会计法制从庄园会计法中分离出来,在处理商人民事纠纷时起到很好的促进作用。
尤其是法国1673年的《商法典》和1681年的《海上法典》,对处理商业合伙、期票、破产等规范以及后来《拿破仑法典》的推出都有积极影响。
到了自由资本主义阶段(1640-1870),适合当时市场经济法制形成的客观背景,统治者为了维护资本主义经济发展,必然会体现某些民主要求,各国都针对股份制经济建立、健全了一系列会计制度和法规;到了垄断资本主义阶段(1871-1917),市场经济法制已进入成长发展阶段,各种“公认会计准则”
、“统一会计计划”
、“会计法”
等纷纷出笼,目的则是为了加强国家对社会、政治、经济生活的干预力度。
在现代会计中,经济立法又从民法、商法中分离出来,构成庞大的经济法体系,其中多数与会计有关,并且会计立法也成为独立的立法体系。
在中国,最早的成文法典、战国时期李悝所著的《法经》中,一共列有6部法律,其中“盗法”
、“贼法”
、“杂法”
三部法律中都有对官厅簿记事务所做规定,有点像今天的《会计法》或《财务会计管理条例》。
具体规定是:在账簿保管和真实性方面,如果发生记录丢失和错讹,要与被盗数额同罪;在会计凭证和印鉴方面,规定原始凭证(称为“券契”
)如发生伪造、更改,情节严重者要与盗贼同罪论处、轻则以欺诈罪论处;会计报告不真实、有欺诈隐瞒者,要根据情节轻重判刑;在仓储保管方面,遇到账实不符时要区分通盗、责任事故、非责任事故进行处理;会计计量时如果遇到度量衡不准,要视情节实行杖打等处罚。
容易看出,这样的制度是很严厉的,即使放在今天来看依然具有明显的威慑作用。
《周礼》是西周时期各级官员行政执法的依据,不仅第一次提出了“会计”
的概念,还明确了总管全国会计核算的官员和机构叫“冢宰”
,专门负责抓1年、3年的“总会”
和“大计”
,而不仅仅是日常核算了。
明确了财政收支项目分为“九赋”
、“九贡”
和“九式”
,原始凭证叫“法”
,这实际上就是当时固定、统一的会计制度了。
秦代制定的秦律以及在此基础上建立的汉、唐、宋代等立法建制,也都体现了这些会计核算和管理方面的法律规定,只是每个朝代都有自己的一些创新罢了。
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