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与经济发展水平低、经济位势低相关联,中部地区大量人才、资金外流的趋势难以遏制,相当一部分中高级人才、优秀经营管理者流向东部地区,形成了较长时期的“孔雀东南飞”
现象,加上人才引进困难造成人力资本短缺,科技创新能力不足,已严重地制约了中部地区的发展。
中部地区的经营管理人才在企业家所必须具备的素质如创新精神、扩张意识、洞察力和组织协调等方面,与东部地区的企业高管相比存在一定的差距,且这种差距已经成为制约中部地区崛起的最重要因素之一。
(五)对外开放滞后,投资环境亟待改善
由于中部地区处于产业低端位置,造成中部利用外资规模较小、质量低。
其主要表现为外商投资项目规模小、投资产业结构不合理、外资来源渠道窄等方面。
2001—2005年,东部外商投资额的增长速度为年均7.19%,而中部六省要少2.69个百分点,为4.5%。
以2003年为例,中部各省利用外资总量分别为:山西2.1亿美元,河南5.4亿美元,湖北18.0亿美元,湖南10.2亿美元,江西16.1亿美元,安徽3.7亿美元,而东部的浙江为49.8亿美元。
在商贸依存度方面,山西为56.6%,河南为50.4%,湖北为38.1%,江西为43.4%,安徽为44.8%,而浙江为52.6%,全国为52.2%。
2004年,中部六省出口总和、实际利用外商直接投资分别仅占全国的3.5%和12%,出口依存度为5.3%,与全国平均水平35.9%相比,差距显而易见。
从进出口额来看,中部地区2000年进出口额为148亿美元,到了2005年增加到415亿美元,增加了267亿美元,但占全国的比重却由2000年的3.1%下降到2005的2.9%。
就在2005年,东部地区和西部地区的进出口额分别为12782亿美元和451亿美元,分别占全园进出口额的89.9%和3.2%,这当中,出口额占全国的90.7%和3.4%。
从贸易依存度看,2005年中部地区的贸易依存度为9.13%,其中,出口依存度为5.37%。
同年,东部地区的贸易依存度和出口依存度分别为95.25%和50.66%,西部地区的指标分别为11.04%和6.3%。
由此可见,中部地区各项指标和增幅均不仅低于全国平均水平,更无法和东部地区相比拟。
从中部较低的贸易依存度和出口依存度可知,该地区的产品缺乏市场竞争的能力,对市场的拉动作用明显不足。
此外,中部区域内的各省份之间,相互开放程度也很不够。
区域内协调联动发展机制没有成型,省际之间缺少经济联系。
中部地区各省的经济活动一般以行政区划为限,形成相对封闭的经济体,因此,中部区域尚停留在地理区域的意义上。
进一步说,不仅经济内在联系少,深层次的文化、技术、人员、制度改革等方面的交流也很匮乏。
在促进中部崛起的过程中,政府没有发挥在区域经济联动发展中应有的作用,没有及时设立推动区域间经济协作的协调机构,中部六省缺乏区域经济联动发展的协调机制,市场机制对区域经济的作用也由于行政区划的限制而大大缩小。
当中部的发展陷入困境之际,中央提出“中部崛起”
战略可谓正当其时。
这不仅在于,改革开放以来,国家先后实施了东部开放、西部开发、振兴东北等分区推进的发展战略,使中部地区处于相对“政策洼地”
;也不仅在于,中部地区具有“承东启西、联结南北”
的区位优势,而东部经济的飞速发展已经为中部提供了产业承接和经济崛起的机遇;还在于,中部的发展是解决我国“三农”
问题不可逾越的“结点”
。
因此,“崛起”
战略势在必行。
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