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尤其是在冶铁业上，始皇嬴政第一次设立了专职职官——铁官。
当时科技进步已经由黄铜转入黑铁时代，作为更加锐利的武器制作的需要，在销毁铜兵器之后，秦朝的兵器已经转而以铁为主，所以帝国的冶铁业更加发达。
始皇嬴政不仅发展了手工业，还对其他行业的精英进行奖赏和鼓励，这无疑更刺激了手工业的迅猛发展。
如嬴政因造皇陵需用大量水银，而巴蜀一个叫清的妇女因经营祖传汞矿而致富。
为表彰清的业绩，始皇嬴政专门为清建造了一座“女怀清台”
。
手工业的发展也带动了商业的发展。
对于统一后的商业发展，嬴政并没有采取抑制的手段，而是顺应商业的发展趋势，并在一定程度上鼓励它的发展势头。
如秦时有个叫保的贩卖牲畜和丝织品的商人，财富多得要用山谷为单位来计算。
嬴政为此下诏令，让保的地位与封君相当，并赐予定时与朝臣一起上朝面见皇帝的殊荣。
总的来说，始皇嬴政推行的既重农、也兴商的政策方针，与商鞅变法之后的抑商、贬商情形大不相同。
这反映出始皇嬴政不墨守成规，而是看清时势，力求与社会发展具体需要和发展规律相符合的务实精神。
很自然，这应该是任何一个领导者以及经营者必须具有的精神。
○因势而辅术
“施之既得其势，而行之又不可以无术。”
是说：在实施大政方针上一定要符合各地的形势特点，但在具体做法上又不能不采取相应的措施。
不然的话，“徒讲其政，不察其势”
，就好比在适合步兵作战的地方改用车战和骑兵，在适合弓箭作战的地方改用长戟之类的兵器一样。
“徒察其势，而不得其术”
，就好比士兵不练习作战的方法，作战的器械不精良、不锋利一样，是收不到好的效果的。
察势，目的在于从总体上了解全局，以及全局中各局部之间的关联，全局的过去、现在、未来的走势。
在察势的基础上，因势利导，进行创造性的造势：或巧妙地诱导原有形势演变为一种符合时代和民众情境、又能顺利实现领导者期望目标的形势，或一反原有形势而行之，创建一种全新的指向领导期望目标的形势。
用术，实际上是完成所营造之势在能量释放过程中走向领导期望目标的一系列运动状态。
态与势不能分，术与势则不可离。
领导者在进行时局发展态势决断时，切不可只讲其术而不察其势，也切不可只察其势而不用其术。
所以古人论述道：“夫能匡世辅政之臣，必先明于盛衰之道，通于成败之数（也可写为‘术’），审于治乱之势，达于用舍之宜，然后临机而不惑，见疑而能断，为王者之佐，未有不由斯者矣。”
最后一句的意思是：做为君王的辅佐重臣，没有不首先从这里做起的。
不过，在行将结束“领导态势决断力”
这一段落之时，我们必须强调：术无论多么重要，它也是导致势运动变化的具体方法和做法；态无论多么重要，它也是势在运动变化中的不同表现而已。
所以，领导人在进行时局发展的态势运筹与决断时，千万不可避重就轻，千万不可忽略察势、造势、任势的首要作用和高屋建瓴作用。
只专注于状态，只研究具体的策术，如同下棋，是初学者的作为；主要专注于形势，主要用心于造势，才是下棋的高手。
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