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§6.顺势自然，按规律办事
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禹之行水也，行其所无事也。
如智者亦行其所无事，则智亦大矣。
天之高也，星辰之远也，苟求其故，千岁之日至，可坐而致也。”
（《孟子·离娄下》）
译：禹治理洪水，就是让水能顺势自然地流淌。
如果聪明人顺势自然地去发展，那样聪明就会发扬光大了。
天非常高，星辰非常遥远，只要能清楚它们的运行规律，一千年以后的冬至日，也可以坐着推算出来。”
按规律办事似乎是天经地义，可是当局者迷，有时候看不清历史发展的规律，比如重农抑商可以说是中国封建社会历朝君主都遵循的治国方针。
但重农抑商政策若走上极端，则是不利于社会发展的，聪明的领导者在面对先祖一贯走“重农抑商”
极端之路的历史传统时，应该采取一种折中策略，能以“重农而不抑商”
为治国方针。
这也是顺应社会发展规律要求的。
秦国重农抑商是一种既定国策，早在商鞅变法之时，就将“重农抑商”
以法律形式固定下来。
这种政策也是符合当时实际条件的，在统一天下之前，秦国需要供养庞大的军队，既是为统一需要，也是为防止遭受别国侵略。
所以对粮食的需要比任何时候都显得更为紧迫。
秦王嬴政在当时通过各种手段鼓励百姓进行农业生产，同时限制商业的发展。
他甚至采用暴力的手段把商人的地位降到与罪犯同级，多次将有商业牵连的商人亲友征发到边疆戍边。
例如在公元前214年，嬴政就将很多从商之人迁往桂林、象郡和南海三郡谪戍。
六国统一后，已经消除了战争，社会出现了相对稳定的局面，对于这种转变，嬴政有了不同于过去的认识。
此时他主要的任务是如何巩固个人皇位，而这需要发展经济，用繁荣来实现稳定。
这种对时局看法的改变，始皇嬴政无疑是有的。
新兴的帝国想要在战争的破坏中复苏，除了农业的发展之外，商业也会随着社会生产的需要而逐步发展起来。
也就在这时，嬴政审时度势地改变了“重农抑商”
的政策，他开始鼓励手工业和商业的发展。
这种政策的转变完全符合社会发展规律，也符合当时的实际情况。
在建立秦朝之后，嬴政实施了一系列的举措，如销毁天下兵器铸成十二个大铜人；修筑阿房宫、咸阳宫、废除土地国有制，使土地成为一种商品可以买卖等。
这一系列举措无一不牵涉到手工业和商业的兴起。
如毁兵器而铸铜人，就需要天下众多手工业者的介入；而兴修宫殿则需要大量匠人和商人流通之商品的介入：土地可以买卖，更是刺激了商业流通流域的进一步发展和扩大。
正是由于手工业的兴起，始皇嬴政专门成立了相关的管理部门，而且在这些部门当中有制陶、刻玉、造器等多种分工。
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