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首先，按人头收税，穷人富人交的一样多，这显然不公平。
更重要的后果是，豪强大族开始崛起，因为只有他们可以隐匿人口，逃避人头税。
最后，政府的税源渐渐枯竭。
世族还成为政治上的强大势力，直接威胁中央权力。
所以，只要是政府贪图收好收的人头税，社会治理的水平就很难提高，朝廷的权威就很容易受到挑战。
这个教训，后来的王朝都看到了，但是改起来非常困难。
中国历史上那么多王朝，往往都有这样一个循环，王朝刚开始的时候，收好收的人头税，比如唐代的“租庸调制”
，本质上就是人头税，到后期，财政危机出来了，才下力气改革，改成更重点收土地税，改革成功，王朝就能延续一段。
比如唐代后期宰相杨炎的“两税法”
，明代后期张居正的“一条鞭法”
，本质上都是被迫进行的改革。
这种改革为什么困难重重？就拿明代的张居正改革来说，他要搞“一条鞭法”
，按土地收税，那就有一个前提，就是全国清丈土地。
总得摸清各个地方有多少土地，你才能收土地税啊。
可是明朝当时使用的土地档案，就是所谓的“鱼鳞图册”
，有的是从明太祖那时候就沿用的，全国几百年的烂账，重新翻一遍，你想，得动多少人的利益，得给地方上管清丈的官员多少贪污的机会？
就说一个最简单的，你张居正本事大，皇上支持，好，难免就有官员为了政绩，多报清丈出来的土地。
反正多缴税是老百姓的事，地方官先搞出政绩升官再说。
有史料记载，浙江就出了这样的问题。
所以，一次全国清丈，不出大问题，这是多么困难的行政工程。
不是张居正这样的人，还真是很难办到。
中国历史是一直到了清代的雍正年间，才“摊丁入亩”
，把这个几千年的老大难问题彻底搞定。
这背后，其实不是哪个皇帝的意志，而是官僚系统成熟，中国古代政府治理水平提高的结果。
如果不是迫不得已，政府不会去收难收的税。
而一旦开始收，就会倒逼政府去改善对于税源的治理，最终是政府能力的成长。
这是一个有趣的逻辑。
对政府来说，最不愿意做的事，反而是受益最大的事。
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