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但宛平县还有特殊任务——这里离北京城很近，要拨人参加天坛、地坛的维护与祭祀工作。
而且每年皇帝都要在地坛“亲耕”
，以示对农业的尊重，相当于今天领导植树节种树，宛平县要专门选拔老人家去跟皇帝一起参加。
还有一笔费用是养老：
当时每个县都有养济院，给孤寡老人发生活费。
沈榜专门记载了很有意思的现象，那就是外地老人觉得京城福利好，专门跑来京城的养济院要钱，不给的话就成群结队在京城里乞讨。
地方官怕承担政治责任，只好发钱。
另外还有一笔大支出，就是县衙门里的人也要养活。
宛平县衙里有43个人，其中5个人是官，他们的工资是中央发，一年90石大米，是吃皇粮的。
剩下38个人都叫吏，这些人的收入可就要从宛平县的财政里出钱了。
这还不算完，要知道，明代可没有今天的转移支付制度。
什么叫转移支付呢？简单理解就是，地方把所有赋税都上交中央，再由中央来统一拨付给需要的地方的制度。
明代那个时候，一个地方的赋税，一部分上交中央，还有很大一部分，是中央制定用途，你自己给交过去，是点对点的财务支援。
就像宛平县，除了交皇粮国税之外，还要点对点地支援很多地方。
比如，当时科举考试中的殿试，用的一些物资是宛平负担的；还有一部分皇宫里的开支，比如浣衣房、蓝靛厂和光禄寺，宛平县负担；还有京郊军队的马粮，也是宛平县负担。
所以这沈榜也不容易，别说什么审案子之类的事，光是安排财政，负担就非常重。
沈榜上任不久，就发现自己面临严重的财政亏空：一年三四千两银子，这对于一个县来说是巨款了。
那怎么办呢？这个沈榜很聪明，想出了一个很有现代色彩的处理手法：政府搭台，经济唱戏。
他联合旁边的大兴县，修了一条商业街，把这条街上的房子出租给商户，收铺税。
这一项给当地财政带来的收入是每年一万两银子，不仅补足了亏空，还有盈余。
但是好景不长，万历十年大旱，根据当时人信奉的“天人感应”
的理论，这说明皇帝的德行出了问题。
怎么办？需要改革，需要施行仁政。
施行仁政就要免税啊，于是皇帝一纸诏书下来：免铺税。
沈榜好不容易到手的这每年一万两银子就要飞了。
皇帝说免税很容易，但是再落下亏空怎么办？县衙里的工资发不发？那些公共事务办不办？还有，那些点对点的财政支援要不要搞？没钱怎么搞？
沈榜急眼了，就问上级，怎么办？上级的回复是：你看着办。
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