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仅靠武力，他们恐怕无法控制各方势力的反扑。
那么，他们怎样才能“以小治大”
“以一治多”
呢？
人类历史上，绝大多数征服者都不用面临这个问题。
至少在征服时期，他们都拥有压倒性的武力优势。
周朝人却是在没有武力和实力优势的情况下，被一下子推到了中心位置。
他们能控制得住局面吗？他们靠什么控制局面？
要想解决这个大难题，周朝人就必须发明一种新的政治制度，主要依靠制度吸引力，而不是武力威慑进行统治，也就是用制度优势代替武力权威。
“天下体系”
就是周朝人给出的解决方案。
具体来说，周朝人需要给其他邦国提供一个共同的体系，其他邦国加入这个体系的收益，要大于不加入。
这样一来，即使没有武力威胁，大家也乐于加入这个体系。
这在当时是一个巨大的创新。
在商朝的时候，当时成熟的政治概念是“天命”
，天命降到了哪个部族的头上，哪个部族就是天下之主。
所以，商朝的统治者唯一要讨好的对象，就是上天。
怎么讨好？祭祀。
怎么祭祀？用活人。
所以，在商朝人看来，除了他们自己是人，其他都不是人，叫“羌人”
，从字形你就看得出来，人和羊是一样的，是可以任意宰杀的。
当时除了商朝之外，所有人一旦成了商朝人的俘虏，都难逃这个命运，这是非常残暴的。
在“天命观”
的政治观念下，这是必然的结果。
可是，现在周人说，我们这次革命成功，“天命”
不是降到周人头上的，而是降到周王头上的。
这一字之差，啥意思呢？就是我是天下共主，不是奴役你们的人，而是普世主义的政权，是要给你们所有人主持正义的。
这是当时全世界也没有的政治观念。
人类社会最早是由一个个部落组成的，每个部落的传统，都是维护自己的利益，掠夺别人的利益，打赢了你，要杀要剐都随我的便。
只有周人这个弱势的胜利者，才会发挥创造力，搞出来一个普世主义的“天下观”
。
从这个角度，就可以理解周朝人“天下观”
的进步性和创造性了。
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