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四我国票据立法的未来发展(第3页)

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正式成文票据法的编纂始于清光绪三十三年(1907年),清廷修订法律馆聘请日本法学家志田钾太郎等人起草包括票据法在内的《大清商律草案》,随后陆续公布的《大清商律草案》第四部分即为票据法,共分三编15章。

第一编总则,下设法例、通则二章;第二编汇票,下设汇票之发行及款式、票背签名、承诺、代人承诺、保证、满期日、付款、拒绝承诺及拒绝付款之场合执票人之请求偿还权、代人付款、副票及草票、汇票之伪造变造及遗失、时效等12章;第三编为期票(也即今天的本票),下设期票一章,整个票据法共94条,主要参考了海牙票据法统一规则以及德日的票据法。

但是,包括该部票据法在内的各商法草案经讨论后,各地商会认为它大多采用日本法制,不符合中国国情,还提出了“商法调查案”

,未获结果清朝即告灭亡,因此该部票据法在拟定后并未获得实行。

(二)中华民国时期的立法

1922年,当时的民国北洋政府修订法律馆推举五人委员会在调查各地票据习惯的基础上起草了新的票据法,分总则、汇票、本票、支票四编,共109条。

同时法国顾问艾斯克拉也仿效海牙票据法规则提出了一部草案。

在这之后相继出现了第三次、第四次和第五次的草案,但都没有获得通过。

在国民政府成立后,1928年,国民政府工商部工商法规委员会在综合之前历次草案以及参考金融界意见的基础上,草拟了国民政府第一部票据法草案,共4章124条。

随后,该草案又经过修订,增加为5章139条,并由行政院提交立法院审议通过,于1929年10月30日正式颁布实施。

1930年7月1日,国民政府又发布《票据法施行法》,规定“票据法施行所发与汇票、本票、支票性质相同之票据,其定有期限者应于到期日即日了结,不得再为转让,其未定有期限者,应于本法施行之日起,一年内了结之。

票据之发行在本法施行后者,非依票据法之规定不生票据之效力”

,这也就把以前的票据统一纳入了国民政府的票据法。

二、我国港、澳、台地区的票据立法

在回归祖国之前的100年里,香港地区属于英国的殖民地,因此包括票据法在内,香港的法律制度一直适用英国的立法体系。

1885年,香港仿效英国1882年的票据法制定了《香港票据条例》,1957年又仿效英国的《支票法》制定了《香港支票条例》,之后又将该条例纳入到《香港票据条例》之中。

可以说时至今日,香港的票据法仍与英国法一脉相承。

我国澳门特区与香港相似,由于在1999年之前,澳门特区一直为葡萄牙的殖民地,因此其票据法也沿袭了葡萄牙立法。

1934年,葡萄牙政府发布法令,宣布本国开始适用《日内瓦统一票据法》的规定。

最初葡萄牙并未将该公约的规定适用于其海外殖民地,不过后来做出了改变,其海外殖民地包括澳门在内开始统一适用《日内瓦统一票据法》的规定。

我国台湾地区的票据法仍然沿用国民政府时期的票据法。

后来,为了确保票据信用,维护债权人的权益,防止滥发空头支票,台湾“立法院”

自1954年起先后对该部票据法进行了几次修订,使其更加完善与切合实际。

[1]参见《新华月报》第2卷第5号,1950年9月。

[2]吴敬琏:《当代中国经济改革》,上海,上海远东出版社,2004,转引自谢怀栻:《票据法概论》,第30页。

[3]王小能:《票据法教程》第2版,第6页。

[4]本教材作者郭锋参加了这次会议,并成为后来中国人民银行组建的票据法起革小组成员。

[5]郑孟状:《票据法研究》,第4页。

[6]刘定华:《票据法教程》,第33页。

[7]郑玉波:《票据法》,台北,三民书局,1986,第7页。

[8]谢怀栻:《谢怀栻法学文选》,北京,中国法制出版社,2002,第324、342页。

[9]郑孟状:《票据法研究》,第29页。

[10]符启林:《票据法》,北京,法律出版社,1999,第91页;赵新华:《票据法问题研究》,第98页。

[11](宋)《太平御览》四十六卷,(唐)庐子:《唐逸史》、《新唐书·食货志》等。

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