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三、票据法的国际统一活动
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(一)19世纪后期的票据法统一努力
票据作为一种重要的支付、结算手段,为促进其在不同区域乃至世界范围内的流通,不同国家和地区在票据基本制度上的规定具有高度相似性。
但是由于各国文化传统及习惯的不同,在西方国家存在三大票据法系,而各法系内部不同国家票据法的具体规定也有所不同,这给票据的国际流通带来了诸多不便,并影响到国际间的经济交流。
为此,从19世纪末开始,就有一些国际组织和学者竭力倡导票据法的国际统一。
例如早在1869年,意大利商业会议就已提出了统一票据法的倡议。
随后,国际法协会和国际法学会于1873年至1876年相继在海牙、布莱梅、法兰克福、布达佩斯等地召开了多次会议,先后拟订了《布莱梅规则》和《布达佩斯规则》,规则的内容则主要参考了德国法系的立法。
国际法学会在1812年、1813年和1885年先后召开了三次会议,以德国法系立法为依据形成了《标准票据法》。
(二)海牙票据法统一会议
尽管从19世纪后期开始,已经召开了多次旨在统一票据法的国际性会议,但是真正取得实质意义的成果,则要起始于20世纪。
20世纪初,最为重要的票据法国际统一化运动即为海牙统一票据法会议。
1910年,在德国和意大利两国的提议下,荷兰政府在海牙主持召开了国际票据法统一的会议。
当时参加该会议的国家有31个。
会议形成了统一国际票据法草案88条以及与统一票据有关的条约草案26条。
1912年,各国又在海牙召开了第二次统一票据法会议,此时参加该会议的国家有37个。
这次会议在上述草案的基础上,制定了统一的汇票本票法规则和统一汇票本票法公约。
此外,还制定了统一支票法的规则。
上述规则及公约即构成了海牙统一票据法。
当时参加第二次海牙会议的大多数国家都承认了公约,但是英、美两国对海牙公约始终持保留态度,并未在公约上签字。
在公约通过之后,各国即开始陆续进行国内的批准程序。
由于第一次世界大战很快爆发,战争阻断了各国批准海牙统一票据法的进程,海牙统一票据法至此中止。
但是,海牙统一票据法对当时各国票据法的制定产生了重大影响,如1914年德国新票据法、1922年法国票据法和1924年波兰票据法均参照了海牙统一票据法的相关规则。
(三)日内瓦国际票据法统一会议
在第一次世界大战结束之后,1920年召开的布鲁塞尔金融会议上重新提出了票据法的统一问题。
为此,当时的国际联盟经济委员会任命了英国、荷兰、奥地利等国的专家组成委员会提出报告。
根据当时专家所提出的报告,他们认为形成包括英美在内的统一法尚不可能,只能先在大陆法系国家内谋求先一步的统一。
1927年,国际联盟经济委员会又聘请了法国、德国的7位法学家组成法律专家委员会,负责起草统一票据法及其公约草案。
在草案完成后,1930年,国际联盟理事会在日内瓦召开了统一票据法会议,当时有32个国家参与此次会议(美国派观察员出席)。
这次会议讨论后形成了三个公约,即《日内瓦统一汇票本票法公约》、《解决汇票本票法律冲突公约》以及《汇票本票印花税法公约》。
这三个公约彼此相互独立,各国可以选择加入。
1931年,国际联盟在日内瓦又召开了第二次的统一票据法会议。
此次会议有37个国家派代表参加,主要讨论支票的统一立法问题。
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