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二是在《刑法》第408条后增加1条，作为第408条之一（食品监管渎职罪）：“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。
徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。”
三、司法解释
以上政策文本中“依法严肃查处”
、“依法从严惩处”
的表述和立法增加新罪名、提高法定刑等举措也得到了最高司法机关司法解释的响应。
司法解释出现了诸多扩大犯罪化的例证。
在贪污贿赂犯罪中，贿赂犯罪是打击的难点，而且随着经济的快速发展，贿赂犯罪的表现形式不断翻新，出现了“以借为名”
、“名为赌博实为行贿”
、“收取固定资产不过户”
等新花样。
对此，最高司法机关以司法解释的形式作出了明确的规定。
如2003年最高人民法院《关于印发〈全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要〉的通知》（六）“以借为名索要或者非法收受财物行为的认定”
指出：国家工作人员利用职务上的便利，以借为名向他人索取财物，或者非法收受财物为他人谋取利益的，应当认定为受贿。
具体认定时，不能仅仅看是否有书面借款手续，应当根据以下因素综合判断：（1）有无正当、合理的借款事由；（2）款项的去向；（3）双方平时关系如何、有无经济往来；（4）出借方是否要求国家工作人员利用职务上的便利为其谋取利益；（5）借款后是否有归还的意思表示及行为；（6）是否有归还的能力；（7）未归还的原因；等等。
又如2007年最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中“关于以赌博形式收受贿赂的认定问题”
指出：实践中应区别贿赂与赌博活动、娱乐活动的界限。
具体认定时，主要应当结合以下因素进行判断：（1）赌博的背景、场合、时间、次数；（2）赌资的来源；（3）其他赌博参与者有无事先通谋；（4）输赢钱物的具体情况和金额大小。
该《意见》中“关于收受贿赂物品未办理权属变更问题”
指出：认定以房屋、汽车等物品为对象的受贿，应注意与借用的区分。
具体认定时，除双方交代或者书面协议以外，主要结合以下因素进行判断：（1）有无借用的合理事由；（2）是否实际使用；（3）借用时间的长短；（4）有无归还的条件；（5）有无归还的意思表示及行为。
四、实践考察
贪污贿赂犯罪作为一种特殊的职务犯罪，其社会危害性，尤其是对良好社会风气、对国家政权的危害都甚于一般刑事犯罪。
中国自古以来对贪污贿赂等腐败犯罪持严厉打击的态度，特别是改革开放以后，反腐败的刑事政策与立法更趋严厉，罪名不断增加，刑罚居高不下，死刑也经常适用。
[2]但这一刑事政策的施行效果似乎不佳，值得认真具体地分析。
据统计，1998年全国检察机关全年共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件35084件，1999年共立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件38382件，2000年共立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件45113件，2001年共立案侦查贪污贿赂、渎职案件共45266件（其中贪污贿赂案件为36447件）。
[3]根据曹建明检察长在2011年3月向十一届全国人大四次会议提交的《最高人民检察院工作报告》，2010年，全国检察系统依法严肃查办贪污贿赂等职务犯罪，全年共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人，同比分别增加1.4%和6.1%。
其中，立案侦查贪污贿赂大案18224件，同比增加0.2%；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人（含厅局级188人、省部级6人），同比增加2%。
加大查办行贿犯罪力度，立案侦查行贿犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。
健全境内外追逃追赃机制，会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1282人，追缴赃款赃物计74亿元。
又据最高人民法院信息，2008—2010年，全国法院共审结国家工作人员职务犯罪案件79560件，生效判决人数80883人。
其中，贪污贿赂案件67494件，生效判决人数69038人；渎职案件12066件，生效判决人数11845人。
2010年，全国法院共审结国家工作人员职务犯罪案件27751件，生效判决人数28708人，其中判处五年以上有期徒刑刑罚5906人。
[4]
贪污贿赂等腐败案件长期高居不下甚至逐年攀升，在彰显反腐败工作力度和决心的同时，也让人们对从严惩治腐败犯罪的实际效果产生质疑。
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