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第三节英国撤出印度和印度独立
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随着分治方案立法工作的推进和完成,英印政府紧锣密鼓地落实分治方案的实施工作。
重建过渡政府,设立分治委员会和边界委员会等分治机构,划定旁遮普、孟加拉和阿萨姆相关地区边界,在西北边境省、信德和俾路支斯坦举行立法会议和公民投票,进行军队、资产和债务等分割。
随之,巴基斯坦和印度分别于1947年8月14日和15日(即14日子夜)宣布独立。
一、英国向印度移交政权
在移交政权方案得到国大党、穆斯林联盟和锡克教派同意后,各有关省份随即根据方案规定的方式和程序陆续举行投票,决定最终归属。
1947年6月20日,孟加拉省立法会议投票结果决定该省一分为二,穆斯林占人口多数的东孟加拉加入巴基斯坦,印度教徒占人口多数的西孟加拉留在印度。
6月23日,旁遮普省立法会议投票结果也决定一分为二,穆斯林占人口多数的西旁遮普加入巴基斯坦,东旁遮普留在印度。
6月26日,信德省立法会议决定加入巴基斯坦。
6月30日,英属俾路支斯坦决定加入巴基斯坦。
7月7日,阿萨姆省锡尔赫特县举行全民公决,多数人赞成并入东孟加拉,加入巴基斯坦。
7月17日,西北边境省全民公决,多数人赞成加入巴基斯坦。
这样,巴基斯坦就包括东孟加拉、西旁遮普、西北边境省、信德、俾路支斯坦和锡尔赫特县。
6月5日,总督建议设立分治委员会,负责协调各专家委员会和各分会工作,处理武装部队、档案、人员、资产、债务等各方面的分割。
27日,由国大党和穆斯林联盟成员组成的分治委员会正式成立。
6月30日,成立边界委员会。
7月5日,组建仲裁法庭。
7月19日,重组印度和巴基斯坦临时政府。
7月底,成立临时联合防卫委员会。
经过分治委员会等分治机构的艰苦努力,最终确立了边界、军队、文员、资产、债务等的分割和重组。
从《蒙巴顿方案》宣布到印巴两国分别宣告独立仅仅2个多月,从《印度独立法案》公布到印巴两国分别宣告独立还不足1个月,因此两国在边界、人员、资产、债务等分割问题上,没有来得及充分讨论和安排,留下了无尽的争端和纠纷。
例如,主持边界委员会工作的是一位对印度情况一无所知的英国大律师拉德克利夫爵士。
他对印度情况的一无所知被视为公正裁决的先决条件,他被关在与世隔绝的别墅里,在一张工兵军用地图上,根据教派原则划定两国边界线。
这条闭门造车的边界在实际标定时荒唐至极,印度和巴基斯坦都谴责他的裁决。
在边界裁决方案公布的前一天,拉德克利夫在严密护卫下返回英国。
他对自己承担此任追悔莫及,并拒绝接收送给他的2000英镑酬金。
现有的军队和文官也一分为二,陆海空三军按一定比例分割和重组,文官由本人选择加入巴基斯坦或留在印度。
资产和债务的分割更是一塌糊涂,经过艰苦的讨价还价,最终达成协议。
巴基斯坦得到17.5%的银行资金和以英镑为计算单位的差额,需承担原印度17.5%的国债。
行政机构财产的20%归巴基斯坦,但装载着分给巴基斯坦财物的几百辆车厢被盗窃后不知去向。
巴基斯坦应得的17万吨军用物资,只收到6000吨。
在英属印度紧张地进行分治工作之时,国大党和穆斯林联盟也大力开展活动,争取土邦加入自己的自治领。
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