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煮海铸山，欲以裕民足国，意则善矣。
但利源一开，弊必影从……况我国处处银矿之说，流入敌国，则安知无流涎投鞭之志乎?即今中朝，大监分据十三省，大开银穴，利尽锱铢。
若令我国银山之说，闻于中朝，设官开矿，如前朝行省之为，则当此之时，不敢知何以处之乎。
大概兴一利，不如除一害，生一事，不如减一事，其勿举行。
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可见，在宣祖看来，如果高淮得知朝鲜有银矿，就会向元朝那样在朝鲜设置行省，“设官开矿”
。
况且，高淮属官张谦此时正在朝鲜，如果其获悉朝鲜有银矿，“转闻于太监之耳，则其弊有不可当者”
。
[821而朝鲜不允许在中江关市用银交易的用心也正基于此。
三是严控使臣私带人参赴明交易，将人参纳入中江关市交易，以增加税收。
如前所述，朝鲜政府规定赴京使臣允许人各持人参十斤，至明销售充用。
十斤分为八包，每包二十两，此即八包之始。
嗣后，所带人参逐渐增多，“至崇祯初，每人许赍八十斤，此所谓八包也。
其后又许带银子，参每斤，折银二十五两，八十斤共银二千两，为一人八包”
。
1831可见，使臣赴明所带物品中，人参是主要的交易品，明朝社会对此需求量很大，价格高昂，使臣获利颇丰。
1841因此，使臣多携带人参入明京师贸易，中江关市人参交易数量自然越来越少，以致严重影响到高淮的“国课”
。
高淮到辽东后，就差官往中江关市“所求别造人参”
，然而“市中绝乏，虽给重价，贸得极难”
。
1851因此，他对朝鲜“禁断商贾人参，不为入送”
中江关市十分不满，移牌平安道官员说：“尔国顷日危迫之时，求请开市，到今稍安，则反为禁止，极为未安云云矣。”
而朝鲜禁断人参入中江关市的原因，正如参赞官徐消所言：
且自义州至理山，沿江越边，唐人之家连接，人家稠密处，则筑烟台，少处则作门楼，悬鼓相为应变。
采参之月，无数越江，遍满我国山谷，我国之人，亦为越江，潜相买卖，或相为斗诘，此极可忧。
必须痛禁可也。
由此可见，无论是从两国鸭绿江流域国境地带的安全考虑，还是从禁止人参“潜相买卖”
思考，朝鲜禁止人参入中江市都是有道理的。
然而，中江关市人参交易愈加见少，而赴京使臣携带人参贸易却未减少。
为此，万历三十一年三月，高淮咨会朝鲜，严禁使臣赴明夹带参、银，以杜弊窦事案。
咨文如下：
大明国钦差镇守辽东等处，协同山海关事，督征福阳店税，兼管矿务马市太府高，为会明，严禁夹带参、银，以杜弊窦事案。
查中江马市，本府题请允开，及移咨贵国，并辽东抚按镇道，不啻再三。
及据贵国回咨，遍行各道商民把参，往市贸易在卷。
今本（府）亲临中江，阅一市并无参饵。
及查问，据商人段四、沈可等禀称：进贡陪臣，并随从员役，夹带过江，以致参斤稀少。
看得进上参斤，半赖中江取足，而贵国进贡陪臣夹带，无凭抽进，开市不唯虚应故事乎?除已往者，无论再议，以后仍踵前辙，参不入市，各官夹带，无论有无，过江陪臣，定行盘验。
除进上用物件外，搜出参斤，定行参究。
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