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，甚至“指名参奏”
宣祖有“逆君命”
之嫌。
宣祖忧心忡忡，担心这些“不美之言，彻于皇上”
。
1551更令其担忧的是，高淮指使矿税使频繁往来朝鲜，有的甚至与朝鲜女人相婚媾，致使“我国凡事，无不通之，至于朝廷间事，亦皆传播……至于细微之事，莫不探悉，甚
可惧也”
。
朝鲜史臣对此批评云：“自太监当国来，托言皇帝之命，差官接辙，道路如织，需索日急，责让继至，民用国力，以是益竭矣。
[57]
三高淮复开“中江关市”
征税
高淮还以“国课”
为名，复开已撤罢的“中江关市”
征税。
“中江”
位于凤城与义州间鸭绿江中之中江岛。
中江关市之设，系因朝鲜遭受壬辰战争破坏及北方饥荒，为救济饥民，经明朝允准，于万历二十一年在中江开市。
最初设市，属暂时性的，所谓“体圣上救火之意，创关市懋迁之利，以救本国奔窜无托之民”
[581，恰是设关市的初衷。
关市之设，两国边民互通有无，尤其是辽东的米谷流入朝鲜，对拯救贫困至极的朝鲜边民起到重要的作用。
备边司大臣在咨请中江罢市的咨文中，也直言不讳地说：“中江开市行之累年，小邦之民，得蒙其利者多矣。”
1601然而，中江关市也滋生各种弊端，“岁月渐久，彼我相欺，滥伪日甚，有害而无利，法立弊生”
161。
因此，万历二十六年，壬辰战争一结束，朝鲜就欲罢中江市，因明军留镇朝鲜，不便向明朝提出，直到万历二十九年，朝鲜才咨请罢中江关市，“抚院许之”
。
高淮到辽东后，却以“国课”
为名，于万历三十年将刚撤罢的中江关市加以恢复。
朝鲜对复开中江关市是不情愿的，但基于壬辰战争，明廷对其有“再造之恩”
，出于不得已而为之。
如沈喜寿所言：“其在我国，虽甚可虞，而岂有坚拒不从之理也。
有益于我则请之，无利于我则违之，有非唇齿相资，辅车相依之道，而况值今日不无致疑之会者乎。
》[64]
高淮等恢复中江关市后，独占税收利益。
如户曹奏报中所云，高淮等“则于生财理财之道，无不悉心区画，凡商贩凑集之所，差送御史，着实征税”
;相比之下，朝鲜方面“非但收纳之际，销费居多，行商之辈，图捧关节，纷纭请减，以此一日所收，渐至零星”
。
两国在关市税收上形成强烈的反差。
高淮为了从关市中攫取更多的榷税，还欲采取如下做法。
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