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事实上它也是近代以来历史知识生产和传播的基本模式——历史教师在教育机关从事职业化的历史知识创造与生产，并将其以历史教学和史学媒介的形式传播给学生和其他受众。
在这个模式中，历史教师处于历史教育的主体地位，也是历史教育的核心。
这个群体的专业素质决定着历史知识生产的规模与质量，决定着历史教育对受众历史观念的塑造能力，进而决定了受众对史学和社会的基本态度。
学生是学校历史教育的主要受众，在整个体系中基本处于被动接受地位，训练学生的历史思维和塑造学生的历史观念是学校历史教育的主要目标。
要达到这个目标，需要通过历史教学和各种史学媒介来进行。
历史教学以课堂教学为主要组织形式，以历史教科书为主要知识载体，以教师和学生为互动双方，是学校历史教育的基本机制。
除此之外，各种史学报刊、论著也是历史知识传播的主要载体，但受众却不限于学生，而可能延及全社会。
教育机关在这个模式中的地位比较特殊，它既为学校历史教育的顺利开展提供了体制性保障，又代表国家肩负着管理与监督之责，以保证学校历史教育能够沿着国家希望的方向发展。
这在一定程度上赋予了教育机关以主体地位。
于是，学校历史教育出现了双主体——历史教师和教育机关。
教育机关主要代表国家履行意识形态控制职能，而历史教师则主要致力于历史知识的生产与传播。
当历史教师所生产与传播的历史知识不符合国家的意识形态控制要求时，就必然会与教育机关及其背后的国家产生冲突。
这种体制性矛盾，在清末的学制改革中表现得十分突出，而清末的历史观念变革则突破了清廷的意识形态控制，发挥了解放思想的作用。
学校历史教育的双主体所造成的体制性矛盾是不可避免的，至今仍然存在，当前的“历史虚无主义”
思潮及对这种思潮的批判就是这个矛盾的集中体现。
如何协调两个主体的关系，使其保持发展的一致性，是一个重大挑战。
这种体制性矛盾还带给学校历史教育一个后果，就是历史知识的生产和更新速度超过了它的传播速度，很多新的历史研究成果不能及时在历史教学和历史教科书中得到体现，很多新的历史观念无法为学生所接受。
中学历史教学普遍存在的知识老化现象就是一个明证。
历史观念变革的滞后使得很多历史教师只能把教学改革的主要精力放在方法改革方面，所以我们可以看到，近年来的历史教学改革尤其是中学改革的成果，基本上限于教学方法，而很少涉及历史观念。
其实，历史观念才是历史教学改革亟待突破的重点，而要获得新的历史观念，就必须充分发挥历史教师在历史教育中的主体性。
当前最受诟病的中学历史教学服务于高考指挥棒的现象，其实也是历史教师丧失主体性的一个表现。
高考指挥棒的魔力无非一个“利”
字，当教师、学生、教育机关都可以从中得利时，这种魔力是不会消失的。
只不过，历史学的育人理想、历史教师的社会职责却几乎被人忘却了。
这不完全是历史教师和历史学家的责任，但历史教师和历史学家却不能说完全没有责任。
近代以降，古代史学受到严厉批判，其价值取向也被否定，取而代之的是科学史学的兴起，科学化成为史学新的价值取向。
科学化的史学需要职业历史学家，而学科化体制和高等教育机构的建立为其提供了制度性支撑。
于是，史学越来越走向学院化和职业化，史学的专业性品格被强化，而其大众性品格则被忽视了。
历史学越来越成为少数人的职业和爱好，历史知识在很小的社会范围内传播，一般公众与历史学的距离却越来越远，以至于当他们需要了解历史时，却找不到合适的途径。
这是历史学家的失职，也是历史学不受重视的一个重要原因。
要改变这种状况，就必须重视历史教育这个严肃的学术命题。
3.社会历史教育良莠不齐，乱象丛生，方向与质量堪忧
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