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第四节政党组织与地方精英
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一、民初政党的诞生
这一节笔者要从政党组织及维持组织的人际关系角度，检视上述的政治对立局势。
在讨论嘉定县政党组织时，有必要先就中央的政党组织变迁作一概观。
从大体来看，民初基本的政党局势，是清末以立宪共和为理想的各革命团体，在辛亥革命后转为公开政党，形成以同盟会为中心的国民党和立宪派成立的进步党，彼此相互对峙。
1913年7月二次革命发生，11月大总统袁世凯下令解散国民党，一系列政治变动使得议会制民主主义遭到挫折。
此后体制要如何建构，只有靠革命政党来摸索了。
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辛亥革命后的嘉定县也出现政党、政治团体林立的情形，如表2-4所示。
不久这一局势，演变成为同盟会、国民党对抗共和党、进步党。
[87]然而在嘉定县内，政党组织的成立基础却呈现出一种地方特有的情境，不完全与全国的普遍情况相同。
有关这一点，先从分析地方上同盟会与共和党重要党员开始。
先检讨同盟会。
同盟会嘉定分部的成立肇始于1912年7月。
在江苏省分部的指示下，由黄守恒和王元增设立。
重要成员及其党分部成立时担任的职务，如表2-4、表2-5所示。
表2-4辛亥革命后嘉定县的政治团体
续表
表2-5同盟会嘉定分部创设时主要会员
从表2-2、表2-5所见，可知以黄氏为首的议事会派控制着当地同盟会。
未任公职的廖世培与秦曾钺都是社会党嘉定支部领导者，也都是《疁报》的发行者，这样看来，几乎可把社会党嘉定支部，视为同盟会嘉定分部的党内之党。
所以说，它是议事会派的强力支持者，也是很自然的。
另外，同盟会本部在完成统合共和党、国民致公党、国民共进会、共和实进会等之后，接着创立国民党。
随后，嘉定分部在9月就改组为国民党，由于领导阶层几乎相同，所以实质上就是同一个组织。
另外，议事会派汇集到同盟会、国民党；民政署派则汇集到共和党。
在共和党成立前，日后与共和党合并的共和协会，先于1911年12月成立，会长杨卫玉，副会长顾瑞。
1912年6月，以戴思恭为发起人，开始筹组共和党，7月成立嘉定分部。
主要党员及其当时所任公职如表2-6。
表2-6共和党嘉定分部成立时的主要党员
从表2-6可知，共和党中枢部门组成有三部分：一是由如民政长许苏民、民政署总务课长戴思恭等在职人员在内的民政署派所把持；二是从吴廷耀、顾瑞、戴思恭、金念祖等人的参与来看，城区精英的意见相当程度地得到反映；三是由与城区精英利害与共的各乡议事会议员所构成。
对于夫束具体权益采取何种立场，嘉定县共和党党员发挥了一定的作用。
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