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§二、密西西比河流域综合开发的经验与借鉴
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（一）密西西比河（美国）概况
密西西比河是美国第一大河，全长为6021千米，它与南美洲的亚马逊河，非洲的尼罗河和中国的长江一起并称为世界四大长河。
密西西比河流域面积为322万平方公里，占美国本土面积的41％，河口平均年径流量为5800亿立方米（包括阿查法拉亚河），平均年输沙量为3.12亿吨。
百余年来，密西西比河曾发生重大洪灾37次，平均3年就有1次水灾。
密西西比河流域开发的4个阶段：第一阶段，1988年防洪法案之前，自然泛滥，航运中枢。
第二阶段，1928年防洪法案颁布到60年代初，堤坝防洪，渠化航运。
第三阶段。
从60年代到70年代中期，航运发达，反思防洪。
第四阶段，从70年代中期至今，综合开发，生态防洪。
（二）密西西比河流域开发的经验及借鉴
1.充分运用国家和政府的推动力
制定流域规划并立法，由专门机构统一运作逐步实施，并由国家财政予以支持。
流域的开发同样需要由省级政府来做出整体的决策和规划安排。
充分运用政府的力量，制定有权威性的流域规划，并成立专门机构实施规划，是具有战略意义的重大举措。
在融资方面，在政府财政支持的同时可积极引入市场资金参与开发建设，是在公益性流域开发的同时也能实现一定的效益。
2.利用渠化等措施建设全水系标准化航道网
密西西比河是世界上航运事业最发达的河流之一，主、支流主要通航里程为19.875千米，其中约9700千米的主体皆按照水深2.74米的标准统一控制，可通过千吨级驳船组成的船队。
通过部分航道改造、疏浚和运河建设，密西西比河干支流与江湖河海相连，形成四通八达的航道网，网内的航道、船闸以及船舶等均采用统一的标准，使各航道彼此沟通，航运不受限制，而通航标准随货运量的增加而逐步提高至使节约初期投资，这些措施支撑了密西西比河航运业的持续繁荣。
自20世纪50年代以来，密西西比河的货运量约每10年增加1倍，1980年的货运量达5.27亿吨。
虽然遇到了铁路的强烈竞争，但密西西比河的航道发展经久不衰，对美国的繁荣起了不可估量的作用。
3.综合运用各种措施防治洪水
20世纪30年代起，在密西西比河下游开展了大规模防洪工程建设，普遍加高了堤顶高程。
现在共有堤防为3543千米，其中干堤总长为2590千米，平均高度为7.5米，个别堤段高度达到12米。
修建了3座分洪道，总分洪能力每小时可达56600立方米。
裁弯取直工程共16处，使740千米的河段缩短了274千米，此外，还结合航运修建了大量的T形坝和护岸工程。
随着地区经济发展，支流的综合开发提到了议事日程。
1936年，国会通过防洪总法案，规定防洪以支流水库调洪为主，辅以筑堤、分洪以及河道整治。
但是过后不久即发现，在密苏里河和阿肯色河上修建水库，并不能彻底解决密西西比河干流下游的防洪问题。
因此，后来又强调综合防洪措施，如改变洪泛区的土地利用，实施防洪保险等非工程措施。
密西西比河的防洪，虽然经过长期的努力，修建了许多防洪工程，但尚未完全控制洪水。
随着洪泛区经济的发展，洪灾损失越来越严重。
1993年洪水后，对这次洪水进行了全面总结，对各种防洪措施进行了重新评估。
在国会授权下，陆军工程师兵团对密苏里—密西西比水系21世纪的防洪方略进行研究，于1995年专门提出了河滩地带经营利用的评估报告，明确了必须有综合性的措施才能实现防洪减灾，诸如：按洪灾风险科学地规划土地利用、加强汛情预报预警、确立紧急应变与救援机制、推广洪水保险等等。
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