天才一秒记住【舞会小说网】地址：https://www.whwtrl.com
§二 城镇化的路径选择
banner"
>
从新中国成立到改革开放，再到新世纪以来，中国城镇化经历了缓慢发展期、加速发展期和快速发展期三个阶段。
与此相适应，作为衡量现代社会进步标准之一的城镇化，也经历了内涵不断演进和修正的发展历程。
（一）改革开放前的逆城镇化倾向
新中国成立后，新生的人民政权热情高涨地推进工业化，从而催生了新中国城镇化的萌芽。
然而，以计划经济体制为基础，城乡户籍制度也在此期间形成，作为城镇化前提的人的自由迁徙受限。
1958年1月，第一届全国人民代表大会常务委员会第91次会议发布了《中华人民共和国户口登记条例》，明文规定：农民由农村迁移到城市，必须持大城市劳动部门的录用证明、学校录取证明，或者城市登记机关的准予迁入证明。
这标志着户籍制度的正式建立。
此后随着附着在城市户籍上的福利越滚越大，中国长期呈现城乡人为分割、城乡二元结构严重对立的局面，从而导致城镇化进程的缓慢和某种程度上的扭曲。
有学者展开了对城镇化的初步研究。
早在1958年5月，《北京师范大学学报》就曾刊载一篇文章《农村人民公社居民点的规模及其配置》，应是新中国最早提到“城市化”
概念的文章之一。
到1979年，南京大学教授吴友仁在《城市规划》杂志上发表《关于我国社会主义城市化问题》，率先展开对我国城镇化问题的研究。
（二）20世纪80年代乡镇企业带来小城镇繁荣
改革开放以后，随着经济体制改革的推进，城镇化迎来了全新的发展时期。
改革开放以来的30余年，是我国经济社会结构飞速变迁的历史时期。
1980年10月，国家建委在北京召开全国城市规划工作会议时，就提出了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”
的城市发展方针。
1984年1月，国务院发布《城市规划条例》，第一次以法规的形式确认了这一方针。
当时的背景是，“文革”
结束前后，农村不少地方就地办起了社队企业，并在改革开放后迅速发展。
1984年，社队企业改名为乡镇企业。
由此，我国农村经济迅速繁荣，直接影响就是小城镇的飞速发展。
1983年，著名社会学家费孝通在其家乡江苏省吴江县（今苏州市吴江区）进行农村调查时，发现原本凋敝的小城镇因为乡镇企业的发展而重新勃兴。
费孝通判断这将是我国农村又一次大变革的开始。
他把相关思考写成《小城镇 大问题》、《小城镇 再探索》、《小城镇 苏北初探》、《小城镇 新开拓》等四篇文章，陆续刊发于《瞭望》新闻周刊，产生了极大影响。
他所主张的“小城镇、大战略”
思想，由此成为改革开放初期农村城镇化的主流思想之一。
研究者认为，在1978—1992年间，伴随着农村改革而崛起的农村工业（乡镇企业），有力地打破了城乡二元结构的基本格局，农业剩余劳动力离土不离乡、就地转移至乡镇企业，在农村地区迅速形成了农业和乡镇企业并存的二元结构，加上城镇部门构成了中国特有的三元结构，即农村农业部门、农村乡镇企业和城镇正规部门。
在某种意义上，这一乡村工业化的过程也就是乡村城镇化。
这种城镇化的特点是农民“离土不离乡”
，实现的是部分农村剩余劳动力的就地转移。
本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！