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§三 政策执行的运用艺术
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领导实践表明，能否结合本地实际创造性地执行政策，直接影响到政策目标是否实现。
因此，对基层领导干部来说，创造性地执行政策必须讲究领导方法与艺术。
（一）了解上情，领会实质
是否合乎政策的基本精神，是衡量下级创造性执行政策合理与否的标准的尺度。
一切符合政策精神的灵活变通都是正确的，反之，一切与之相背离的变通都是不可取的。
因此，基层领导干部作为党和国家政策的执行者，必须认真学习党和国家各部门制定的政策，深刻领会其精神实质。
只有从总体上、趋势上和客观规律上把握政策，才能在执行中避免发生教条主义和极端偏执行为，才能避免仅仅关注并且强调政策中规定的“只能做什么”
和“不能做什么”
，而忽视其中蕴含的应该做什么，从而减少政策执行的盲动性和带有侥幸心理的机会主义，增强政策执行的自觉性。
在学习上级政策时，基层领导干部首先要静下心来，潜学深思。
在下发的政策和学习文件上认真做好学习笔记，做到把政策真正吃透，记在头脑里而不是留在纸面上，真正理解党的路线、方针、政策和上级精神。
其次，要讲求系统学习，不能断章取义。
任何知识都要求一个系统的学习过程，那种充斥着功利主义的为我所用的学习习惯，不但不能解决什么实质性的问题，而且还会无谓地浪费时间。
再次，要讲求常学常新，与时俱进。
争取在每一次的学习反复中都能有新的认识、新的提高，而不能满足于“一时之得”
、“一孔之见”
。
另外，基层领导干部还要有求索和进取的精神，在学习的同时进行研讨，将阅读这种“低层面”
的学习上升为研讨这种“高层面”
的学习，坚持从多方向、多角度地对政策问题进行辩证分析，善于对感性材料进行理性的综合归纳，并注意认真总结经验。
只有这样，基层领导干部才能真正领会上级政策的精神实质。
（二）摸清下情，实事求是
创造性执行政策的要点在于从实际出发，实事求是。
如果离开对实际情况的深入了解，就可能产生偏离实际的盲目行动，达不到政策的预期目的。
为了解实际情况，基层领导干部就必须发挥党的优良传统，深入实际去做细致的调查研究。
开展调查研究时，领导干部首先要透过现象看到本质。
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