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家属50多人到乡政府“闹事”
,被乡政府以蛮横态度驱散,最终引发当地4个乡镇数万名农民自发地带着农具冲向乡政府,把乡长和一名乡干部从二楼扔下并活埋,并且当场打死乡派出所所长和一名民警。
同月底,国务院召开紧急电视电话会议,要求全国立即停止强制征收。
几个月后的2000年,江西省率先在全国试点取消农业税。
[5]
只有当时在农村呆过的人才知道,这种强行征缴是如何心狠手辣。
基层干部为了完成任务什么都做得出来,当时干部中流传的口诀是:“上吊不解绳,喝药不接瓶,投河不拉人。
要是敢打人,就抓你的人。”
试想在这样的情况下,这农业税不取消能行吗?
所以,废除农业税,表面上看是为了减轻农民负担,实际上反映了政府更新了执政理念,国家已经意识到农民的弱势地位,希望能通过这种方式把政治文明推进到一个新阶段。
从国外看,经济发展到一定阶段都会由工业反哺农业、城市反哺农村的,不会竭泽而渔。
顺便一提的是,国家取消农业税后,并不意味着农民就没有税收负担了。
从具体数据看,取消农业税之前,农业税是根据土地总产量(不是土地纯收益,可见这对农民非常不公平)计算的,平均税率是常年产量的15.5%,在此基础上还有一定比例的附加。
也就是说,只要你承包了土地就必须纳税。
取消农业税后,农民负担的税率依然高达8.4%。
[6]再来换个角度看城市。
因为归根到底,大量的工商企业都是集中在城镇而不是农村的,这些企业的税收负担之重历来饱受诟病。
2011年11月,中国民主建国会和中国企业家调查系统联合发布的《2011年千户民营企业跟踪调查报告》表明,除了成本上升、企业融资难等老问题之外,民营企业感到最突出问题是税收负担太重,以及各种形式的费用太重,持这一观点的比例高达80%以上,只有0.5%的企业认为“较轻”
。
重到什么程度呢?用中欧国际工商学院教授许小年的话说是,我国企业的所得税和增值税加起来达40%以上,这在其它国家中很少见。
如果分税种看,增值税是应该缴的,因为企业有获利了;但营业税的负担就太重了,无论企业生产不生产、赚钱不赚钱都要缴,这就实际上存在着重复征税现象了。
[7]
有鉴于此,温州中小企业促进会会长周德文认为,应该从根本上解决税制不合理现象,给企业减税,减税40%都不为过。
在这其中,还必须根据企业规模实行差别征税,重点为小微企业减税;当然,除了减税以外更要取消各种不合理费用,合理的部分则实行费改税。
但现实形势并不乐观。
2012年8月,就在我国一半以上煤炭企业处于亏损状态、不少企业“已经连续四个月发不出工资”
、煤炭市场价格低迷的背景下,国家财政部网站刊发的财政部部长的文章中仍然看到,政府正在深化资源税改革,准备把煤炭等资源品目逐步纳入“从价计征”
范围、适当提高税负水平。
从征税额度看,从价计征后,如果以每吨600元的煤炭价格计算,相当于吨煤征税比以前的“从量征税”
要多收25元左右,相当于每吨煤炭征收27至33元的煤炭资源税。
消息一出,煤炭企业顿时感到雪上加霜。
为什么呢?因为对于企业来说,除了税以外,更有大量的或明或暗的费用,让企业苦不堪言。
据税务部门介绍,目前对煤炭企业征收和代征的税费主要有三种:一是资源税,采取从量计征办法,每吨焦炭煤8元、其他煤3.2元;二是可持续发展基金,最高计征标准为吨煤46元;三是向煤炭企业代征的采矿排水水资源费,吨煤3元。
可是除了这三种税以外,各种费用更是名目繁多,表面上征收的费用有二三十种,暗地里征收的还有一二十种,许多企业老板连这些费用的名目都搞不清。
[8]怎么办?可以想见的是,这些煤炭企业必定会把税收负担最终转嫁给消费者。
所以说,税收与企业的关系看起来只是一种利益转移,实际上反映了政府的执政理念。
怎样处理好两者的关系,大有文章可做。
案例
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