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§一、不同历史背景下的区域发展挑战
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区域的发展状况是历史长期演进的产物，现实的区域发展战略必然建立在历史发展的基础上。
区域发展历史留下的不仅是不同程度的社会发展状况以及文化传统等等，同样也留下了区域发展的经验教训。
（一）新中国面临的巨大区域发展差异
发展中国家，尤其是大国，区域发展差异的问题是普遍存在的，中国面临的这一问题尤为突出。
半封建半殖民地的旧中国不仅无法解决中国区域发展的差异问题，而且使差异日益扩大。
新中国一建立，就面临历史留下的这种区域发展的巨大差异。
首先，从自然资源来看，中国区域间的分布很不均衡。
中国土地面积在苏联解体前居世界第三，但类型复杂。
从北到南，经历从寒温带到热带七个不同的气候带；从东到西，则覆盖湿润、半湿润、半干旱、干旱四个不同的地区；从高到低，有世界屋脊的高原、高低不平的丘陵、平原草原、湿地等。
区域之间的差异很大。
如果大概按照东部、中部、西部三大部分来分析，农业生产的自然条件东部最优，其耕地面积接近全国的13，地势平坦、土地肥沃、灌溉便宜、基础设施较好，其耕地多为高产稳产的农田。
西部则是另外一番景象，其土地面积占全国的56.78%，但耕地面积只占23%。
西南多崇山峻岭，两北多高原沙漠，黄土高原地区水土流失严重，植被稀少。
农业畜牧业有发展的潜力，但开发成本较高。
生产方式比较落后，靠天吃饭的现象较为严重。
中部地区的自然条件大致处于东部和西部之间。
一些重要的自然资源分布相当不均。
以水资源为例，十分明显呈现出南多北少、东多西少的格局。
流域面积占全国13的东南部地区，径流量占全国45以上；淮河流域及以北的地区占全国面积的23，径流量不足全国的15；单位面积的径流量东南部地区是西北部地区的8倍，人均水资源占有量，东南部地区是西北部地区的10倍。
这种自然禀赋的差异，成为形成区域发展整异的现实基础。
其次，从近现代的工业发展来看，新中国面临着巨大差异。
从农业社会向工业社会转型的过程中，由于旧中国的畸形发展，新中国不仅整体上经济社会发展落后，而且近现代工业的分布还十分的不均衡。
占国土面积不到12%的东部沿海地区集中了全国工业的70%，并且是高度地集中在上海、天津、广州等少数城市和地区，广大内地，除武汉、重庆等少数城市外，其他地区，尤其是少数民族地区，工业基础极为薄弱。
占国土面积45%的西北以及内蒙古地区，工业产值仅占全国的3%，西北西南地区300多个厂矿，绝大部分是以手工劳动为主的轻工业及修配企业。
直到1956年，毛泽东同志还在《论十大关系》中谈到：“我国全部轻工业和重工业，都有约70%在沿海，只有30%在内地。
这是历史上形成的一种不合理的状况。”
有学者将中国的区域发展程度从低到高分为四个类型。
从建国初期来看，最高的一类地区在1952年第二产业的人均国内生产总值为130.4元，第二类地区为24.3元，第三类地区是18.2元，第四类则只有12.8元。
如果以四类地区为1的话，相对比例为1∶1.4∶1.9∶10.2，可见差距是相当的大。
一类地区即北京、上海、天津，四类地区为新疆、西藏、内蒙古、贵州、甘肃、陕西、宁夏、云南等，近现代工业基本集中在前者，后者则差不多是空白。
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