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附录三××村关于农村社区全覆盖工作实施方案
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社区是社会的基础，搞好农村社区建设对于构建社会主义和谐社会，加快社会主义新农村建设的步伐，促进农村经济和社会的繁荣与发展，建立和谐协调的人际关系具有十分重要的意义。
现根据民政部《关于开展“农村社区建设实验全覆盖”
创建活动的通知》（民发[2009]27号）精神，以及省、市、县有关农村社区建设全覆盖的工作部署，结合我村实际，对开展农村社区建设工作制定如下实施意见：
一、指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，围绕推进社会主义新农村建设，按照统筹城乡经济社会协调发展的要求，采取“配强村级班子、加强基础建设、完善各项制度、健全服务体系、实行城乡互助、排解民忧疾苦、促进邻里和谐、确保农村稳定”
的工作思路和有利于促进生产力发展和社会进步的工作方法，认真开展农村社区建设工作，努力改善农村环境，繁荣农村文化，维护农村治安，救助困难群体，提高农民素质，树立农村新风，促进农村经济发展、社会稳定和各项事业的全面进步。
（二）目标要求。
基本要求：农民有饭吃、有房住、有衣穿，农民住房布局合理、设计新颖；农村剩余劳动力有序利用，子女有书读，贫困农民看得起病、吃得起药，农民能得到快捷方便的社区服务；农民有学习、娱乐和交流场所；农民普遍掌握农业科技实用技术和致富信息；村容整洁卫生，出入道路宽敞舒适；干群之间、邻里之间、人与人之间形成和谐的人际关系；农民普遍感到有安全感。
要通过加强农村社区建设，努力把农村社区建设成为组织健全，管理有序、服务完善、生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、治安良好、邻里和谐的社会主义新农村。
（三）基本原则。
（1）实事求是。
我村建立农村社区具备3个条件：农民居住相对比较集中，农村村庄已经形成或初具规模；村级集体经济年收入1万元以上；乡村道路畅通。
（2）自愿参与。
开展农村社区建设，广泛征求村民意见，尊重大多数村民的意愿，不采取强迫命令和强制手段。
（3）量力而行。
在农村社区建设中，着力抓好基础设施建设、社会救助救济、兴办公益事业、普及科技和传递信息、卫生环境监督、民间纠纷调解、群众文化生活等少花钱见效快的工作。
（4）服务村民。
坚持以反映民生和体现民意为出发点，积极为广大农民群众，尤其是农村困难群众的生产、生活服务。
（5）互帮互助。
充分发扬中华民族互帮互助、乐于奉献的传统美德，促进农村社会主义新风尚的形成。
（6）形成合力。
充分利用农村社区资源，发动各方力量积极参与社区建设，特别是要充分调动村民自治热情，参与到建设农村社区这项工作中来，形成以富带贫、以工促农共建机制，共驻共建农村社区的合力。
二、农村社区建设的基本内容
农村社区的主要功能定位为：建设、管理与服务。
农村社区建设的主要内容是“三基础三支撑三体系”
，即：搞好阵地、住房和环境等基础设施建设；以集体经济、科技和信息为支撑点；建立城乡互助扶持体系、农村社会救助体系和社区服务网络体系。
（一）阵地。
农村社区办公活动场所要做到“十五个有”
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