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§第一节以社区范围划分社区模式
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一、一村一社区模式
所谓“一村一社区”
的社区建设模式就是在一个建制村区域范围内开展农村社区建设的做法。
这是我国大多数农村开展社区建设的做法。
下面以山东省胶南市为例，对这一类型的主要做法作简要分析。
山东省胶南市的主要做法
1.明确社区建设的领导机构
在胶南，社区的领导机构为村“两委”
。
负责社区行政事务的社区党组织书记和村委会主任基本上由一人兼任。
胶南市财政每年拨款1100万元，建立村级基本保障机制。
确保农村干部工资正常发放，调动和保护了农村干部的积极性。
2.确立社区建设内容
胶南市每个社区都要有功能完善的社区办公和服务配套场所，他们抓农村社区组织建设和农村基础设施建设，完善政务服务、生产服务、生活服务，把农村社区建设与新农村建设、村民自治、综合配套改革、平安村庄建设相结合。
胶南市设立了以下服务网络：
（1）便民服务网络
胶南市在17个镇设立了便民服务大厅，在各村社区设立便民服务站。
在50个农村社区建设试点村统一建设了集连锁超市、卫生室、中介服务、农民教育、技能培训、党员活动、村民文体娱乐于一体的农村社区综合服务中心和社区邻里中心，统一办理与农民生产生活相关的行政许可和公共服务项目。
（2）巡警服务网络
胶南市依托社区治保组织和群防群治队伍，建立了社区巡勤警务站，随时向群众提供报警、咨询、求助、调解等警务工作。
在胶南市，设立了98个“巡勤警务工作站”
和375个警务工作点，公开招录组建了一支865人的职业化治安联防队伍，保障农村社区的安全。
（3）社会保障网络
——胶南市建立了覆盖10万被征地农民的社会养老保险制度。
——建立覆盖全市2万元弱势群体的社会救助体系。
——五保老人集中供养率达到70％。
——新建、改建农村社区卫生服务站，建成了市级综合医院、镇级卫生院和社区卫生服务站三级医疗保健网络。
——95.3％的农民参加了新型农村合作医疗。
——统筹发放农村教师工资。
——实现城乡免费义务教育，高中段入学率达96.1％。
（4）建立文化网络
胶南市把镇里成人教育中心改建、扩建为“新农村大学堂”
，开展劳动力技能培训、农技推广、党员干部教育培训、信息交流与服务、文化活动等。
市财政投资2000多万元用于农村文化场所建设，实现了镇镇有文化站，85％以上的村建有文化室。
对每个镇文化站和村文化室，市财政分别投资15万元和3万元配备文体设备。
组建农民剧团、农民乐团、农民秧歌队等文化活动队伍。
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