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镇压诸侯改分封
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汉武帝为了更好地加强中央集权，以巩固自己的统治地位，他借鉴历史经验对分封制度又进行进一步改革，使其更加适合专制主义中央集权的需要，为达到自己的政治目的服务。
同时又镇压诸侯王的叛乱，以打击分裂割据势力的社会基础。
据记载，因大禹之前就出现了分封制。
西周之初，周公“封建亲戚以蕃屏周”
。
使分封制成了周朝的根本政治制度，并得以逐步完善和发展。
西周灭亡之后，东周王室腐败，江河日下，经春秋战国，诸侯国战乱频繁。
秦始皇统一六国，丞相王绾向始皇帝建议，对诸子分封，李斯认为：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。
置诸侯不便。”
在李斯认为，使春秋战国各诸侯国导致混战的根本原因就是分封制所以主张废之。
秦始皇赞同，并进一步指出：“天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!廷尉是。”
所以秦朝废除分封制，实行郡县制。
秦亡以后，汉人总结周秦朝速亡的根源，则认为秦朝废除分封制是造成这一差异的重要原因。
故此，汉代郡县制与分封制二者兼用。
关于这一点《汉书·诸侯王表》之中有详细论述，内云：周代“三圣（文王、武王、周公）制法，立爵五等，封国八百，同姓五十余国。
所以，亲亲贤贤，褒表功德，关诸盛衰，深根固本，为不可拔者也”
。
又指出秦朝“姗（讪）笑三代，**灭古法，窃自号为皇帝，而子弟为匹夫，内亡（无）骨肉本根之辅，外亡（无）尺土藩翼之卫。
陈、吴奋其白梃（大杖），刘项随而毙之”
。
这便是说，秦朝速亡之的重要原因是没有实行周代的分封制。
继而又指出：“汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵（王、侯）。
功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大启九国（分封了九个同姓王）。”
从实际情况来说，分封制的作用有两重性：其一，分封子弟，功臣为王侯确有拱卫皇权的功能；其二，分封制也有促成分裂割势力发展，甚而直接威胁皇权的作用。
西汉初期实行分封制的经验就证明了这点。
西汉初刘邦共封八位异姓王，这些人虽在楚汉战争中立下功勋，但楚汉战争停止，异姓王与汉朝的矛盾就激化起来，故此刘邦又剪除了七个异姓王。
汉初所封同姓王侯，在拱卫刘氏王室、反吕氏篡汉、拥立文帝方面有功。
从数量来看，刘邦时封同姓王九个，文帝时增加到十八九个。
从地区上看，当时汉朝约五十四个郡，各诸侯王国为三十九郡，汉中央政府仅辖十五郡。
这些诸侯王国“大者跨州兼郡，连城数十，宫制百官同制京师”
，有的甚而“自为法令，拟于天子”
，俨然成了独立王国。
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