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对两个“必要的邪恶”
如何控恶？
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在苏美尔人建立的人类最早的城邦国家源头看到，国王所获得的公权力，确实是所有被管理者（工匠、商贩等）将私权力让渡出来为换得公共秩序的产物。
公权力的来源确实是民众。
然而，全世界所有国王、皇帝从来不认这个账。
他们编造出各种神话与伪证来证明自己的权力来自神（或“天”
）的授予，称为“君权神授”
。
神授的或天授的王权至高无上，被管制的民众理应绝对顺从。
这就是诠释专制政权“奉天承运”
合法性的圣典。
这样，公权力的邪恶只属虚拟的神管束，于是会越来越恶。
开始颠覆君权神授这个圣典的是，16世纪的荷兰古典自然法学派代表人物、国际法鼻祖格劳秀斯（HugoGrotius）。
他从人的天赋自然权利和对社会契约的需求，解释了国家诞生的机制。
他认为，国家是人们为了享受法律利益和谋求共同福利而组成的最完善的联盟。
因此公共权力服务的本质和宗旨是为了人民，公共权力的来源是人民。
接着到了17世纪，英国经验主义哲学开创者、现代自由主义奠基人约翰·洛克，在他的《政府论》中指出，人民自然倾向和谐合作生活，愿意签订契约，君王的功能则是保护维护这些契约的实施。
倘若君王违背大众授意的契约，人民可以合法地反叛。
因此，发动美国大革命者把洛克视为圣贤。
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