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十大节度使战区
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大都护府虽然是个好东西，却有几个不可避免的缺点。
比如，管理者的权力太大，统治者既要依靠他，也要防备他。
比如，总部离长安太远，军备物资和粮食的运送都很困难。
这样一来，朝廷在设置都护府编制的时候就规定好了，一个都护府只有几万人，多一个朝廷都不答应。
少数民族入侵的时候，都护府能打就打，不能打就找朝廷请求支援。
正因为如此，每逢吐蕃入侵的时候，安西都护府几乎形同虚设，反倒是中央朝廷忙得热火朝天，屡次调兵前往河西道、陇右道，组织进攻或者防御。
庆幸的是，安史之乱发生以前，中央政府对少数民族的政策比较宽和，虽然有战事发生，却没有爆发边境的全面战争，一切都在中央朝廷的掌控之中。
那么节度使又是怎么来的呢？主要有两个原因，一是府兵制度的崩溃，二是唐朝的对外军事战略，从主动进攻变成了被动防御。
前面说过，府兵制盛行的时候，由南衙十六卫统帅全国的府兵，然后由中央朝廷将他们发配到各地镇守，或者参与战争。
后来，府兵制度崩溃，中央政府开始实行募兵制度，由朝廷给军人发固定工资，因此诞生了职业军人。
开元年间，唐朝的版图已经无可扩张，整个帝国的战略从军事进攻变成了军事防御，这就需要一批常驻在边境的军队。
这支军队的最大特点就是，防御面积很大，战区长达千里，按照现在的说法，就是防御军区，集团军的概念。
职业军人和常驻军队的结合，为地方军镇的诞生奠定了基础。
每逢打仗的时候，朝廷都会任命行军大总管或者行军元帅，他们对各大战区的管理，通常被称作节度某某区域，后来说顺嘴了，就有了节度大使或者节度使的叫法。
不过，此时的节度使还不是常设的官职，而是持有皇帝使节的将军。
景云二年（711）四月，唐睿宗李旦任命凉州都督贺拔延嗣为河西节度使，节度使一职正式纳入唐朝的官职体系。
刚开始的时候，节度使的定位就是军事统帅，防御外敌，并没有管理州县民政的权力。
到了后来，地方节度使逐渐总揽军、民、财、政大权，以至于辖区内的各州刺史均受节度使的节制。
开元年间，一共形成了碛西、北庭、河西、陇右、朔方、河东、范阳、平卢剑南、岭南等八个固定的节度军镇。
天宝元年（742）正月，李隆基根据防御区域的不同，将全国各地的军府、捉守等基本军事单元划归到十个节度军镇下面管辖：
范阳节度使
军队编制：九万一千四百人。
统领军队：经略、威武、清夷、静塞、恒阳、北平、高阳、唐兴、横海九大军队，驻屯在幽、蓟、妫、檀、易、恒、定、漠、沧九州。
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