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粉碎了魏忠贤一伙，又定出了逆案，这时崇祯所亟须应付的便是内忧和外患两件事。
明代自建国以来，四方边境便不断发生战争。
在明初大致都是以攻为守，常以防御性的征讨震慑外敌，使之不敢入侵。
土木之变以后，主要的边患来自北方，战争的形势已变为防堵外敌的侵入了。
到了万历末年，主要的外患又已变为来自东北的满洲了。
崇祯的外患来自东方，内忧则起于西隅。
明代自永乐十八年（1420）唐赛儿在山东率众起义以来，由于剥削日重，农民起义不断发生，但是规模都不大，一般都是旋起旋灭，说不上是内忧。
天启之末，陕西大饥，已经出现了一些小小**，延续到崇祯元年（1628），便发生了由延绥缺饷而引起的固原兵变，终于闹到劫夺州库的事态。
那时各处郡县都正闹着饥荒，处处都有饥民群聚。
从固原兵变开始，很多州县都发生了抢劫粮库的事件。
当时已经形成了农民起义的势头的，便有白水王二，府谷王嘉胤，宜川王左挂、飞山虎、大红狼等数起。
另外，李自成的舅舅高迎祥、饥民王大梁等，也同时聚众而起。
王大梁自称大梁王，高迎祥则自号闯王。
那时的李自成已经投入了高迎祥的部众中，做了一名头目。
面对着内外交逼的情势，崇祯从一开始便决定了要以先内而后外的办法来应付它。
对内他是尽力调兵围剿，想尽快把农民起义军彻底剿灭；对外他则是以抗击与谈和并用，而且更想尽快达成和议，以便腾出手来，一意剿灭农民起义军。
崇祯所以这么决定，是仔细盘算过的，他觉得如今的农民起义虽然远比以前各朝为多，但还是易于扑灭的，只要把外患暂时排开，很快便能把国内的乌合之众剿平，那时他也就有足够的力量来对外了。
崇祯的这种想法，初看好像很有道理，但他却忘了今昔有所不同，所以想得虽好，却终难成功。
在他以前的历朝，农民起义之所以易于剿灭，是由于那时的灾区不多，濒临死境的饥民为数还不太多，一经挫败，再想集聚便很困难。
而在他即位后，则是到处灾荒，饥民遍地，起义军受到挫折，可以流向别处，而且在所经之处只要登高一呼，便会有无数饥民齐来投奔。
起义军有这种有利的条件，所以越剿越多，使崇祯所定下的先内后外的政策永远只能停在对内的阶段上。
陕西的局势最先引起了崇祯的注意：饥民闹事竟引起了饥兵的响应，三边总督武之望发兵剿办，而他自己竟死在这剿办之中。
这事引起明廷的注意，立以左副都御史杨鹤为兵部左侍郎、三边总督，让他去接替武之望，尽力做好清剿事宜。
杨鹤并没有什么特出的才具，只不过是个很平庸的官员，他所用的办法也还是那老一套，剿抚并用，并且以抚为主而已。
杨鹤才来到陕西时，干得似乎还好，不久便有流民头领神一魁、拓先龄、金翅鹏、过天星等人来受了招抚，形势倒像很是不错。
其实，神一魁等并非真心就抚，不过是权且找个休整的机会而已。
他们休整已毕，人也增添了不少，便又重新大干起来。
杨鹤剿抚全都无效，经人疏劾，便被以主抚误国的罪名投入狱中，最后则被遣戍到袁州。
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