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“糊涂”
的皇帝
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前面已经提到，在窝阔台统治的广大国土上实际上并存着多种互相独立的经济制度。
仅中原地区就存在着蒙古、伊斯兰和中原三种经济模式，而前两者因为其“超经济剥削”
的性质，与后者有着直接矛盾。
因此，代表这些利益集团的大臣们，经常在窝阔台的汗庭上爆发直接冲突。
从理论上讲，因为蒙古贵族和西域商人在经济模式上的“互利”
和“合作”
，在政治地位上西域商人是远高于中原汉人的，而中原汉人得以和蒙古贵族及西域商人在朝堂上分庭抗礼，完全是因为耶律楚材。
因为契丹和蒙古同属游牧民族且都与金国有深仇大恨，在蒙古灭金的过程中，金国的许多契丹将领都义无反顾地当了带路党，协助蒙古大军灭亡了金国。
而耶律楚材这种汉化的契丹贵族，则为蒙古统治者出谋划策，这种特殊的关系使契丹人在蒙古帝国有着特殊的政治地位。
汉化的契丹贵族耶律楚材成为中原势力在蒙古帝国政治舞台上的代言人，
其政治地位在失吉·忽秃忽之下
耶律楚材作为契丹人，利用这种政治地位以及其在成吉思汗时期积累的政治资本，成为中原势力在蒙古汗庭的代言人。
蒙古势力的代言人则是失吉·忽秃忽，他是成吉思汗的六弟，在成吉思汗时代担任“大断事官”
。
早年，他是在中原地区实行汉法的先锋，但触及蒙古贵族核心利益时，他则成为蒙古守旧势力的代言人。
在中原地区裂土分民、实行蒙古旧俗中的“投下制”
，就是他制定和实施的。
耶律楚材作为中书令，地位实际上在失吉·忽秃忽之下，他能够在朝堂上与失吉·忽秃忽抗衡，是利用了自己特殊的身份以及汉人将领的支持。
西域商贾的势力代表则是花剌子模人牙老瓦赤，他在成吉思汗时代就担任大宰相，治理撒马尔干的州邑。
太宗元年（1229年），诏命牙老瓦赤总理西域财源，征调赋税以丁计。
太宗十三年（1241年），窝阔台又命牙老瓦赤主管中原地区的经济，其权力变得越来越大。
他与耶律楚材的权势不相上下，甚至更高一筹。
在朝堂上三股势力的几次斗争及其结果中，我们不难窥见窝阔台看似稀里糊涂的治国方针中所蕴含的蒙古式的狡黠和智慧。
第一次冲突是中原势力与西域商贾势力的直接冲突。
前文已经提到，羊羔利、撒花、扑买等剥削方式严重摧残了本已经残破不堪的中原经济，因此，耶律楚材上奏停止实行羊羔利，“凡假贷岁久，惟子本相伴而止”
，即不再进行利滚利，无论欠债多久，利息都不能超过本金。
这次，窝阔台支持了耶律楚材，废除了羊羔利。
第二次冲突与第一次相仿，因前文提到的奥都刺合蛮扑买中原银课二万二千锭一事，耶律楚材上奏罢除扑买制度，声言“扑买之利既兴，必有蹑迹而篡其后者，民之穷困，将自此始”
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