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杜佑通典（下）（附吳兢貞觀政要）
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一
我們今天續講通典。
通典共分食貨、選舉、職官、禮、樂、兵、刑、州郡、邊防九個部門。
這九個部門是分著次序排列的。
他說：
理道之先，在乎行教化。
教化之本，在乎足衣食。
政治最先第一項是教化，即今天講的教育；但教化的根本在經濟。
大家先要有生活，豐衣足食。
所以全部通典第一項開始就是經濟問題。
中國從來講政治，從論語、孟子一路下來，無不以經濟為政治的最先第一項，杜佑通典亦就如此。
直到現在，我們大家不讀書，好發空論，遂認為中國人一向不看重經濟。
其次說：
行教化在乎設職官，設職官在乎審官才，審官才在乎精選舉。
政治組織必要設職官，設職官先要審別能當此等職官的人才，要找適當的人才，就要有選舉。
這是通典書中的第二項目。
照今天講，有選舉就是民主政治。
我們只說中國是傳統的專制政治，當然皇帝用人不需要有客觀的標準和規定的制度。
我們又說中國社會是個「封建社會」。
試問在封建社會裏，又怎麼有選舉制度？封建社會裹的貴族是世襲的，但我們歷史上有選舉制度，做官人向來先從下邊選上去，再從上邊派下來。
所以我說中國到了漢代，已該稱為「士人政府」，因其既非貴族的，又非軍人的，也非商人的，當然也不是教會的。
政府裹邊許多人，都從社會選舉出來，選舉從漢代就開始成立一制度。
後來到了唐代，又變成為考試。
在杜佑作通典那時，所推行的是考試制度，而論此制度的源本，則從選舉制度來，所以他還稱之曰「選舉」。
考試、選舉，是一本所生。
而在兩漢，乃至於睛代，選舉和考試制度的後面，還是有學校、有教育。
因此在敍述選舉制度中，學校教育與考試都已包括了。
這是中國傳統政府重要的第二項目。
第三項目才是設職官。
從政府首領宰相以下，中央地方各級，合成一政府的組織。
舉這三點，諸位就可知，中國傳統政府究是建築在一個什麼意義上的。
再說政府是以解決社會經濟生活問題為首要，這是他的最大責任，所以第一項便是食貨。
政府為要選擇社會賢能來辧政治，因此有選舉。
然後再講到這個政府怎樣地分配職位，你盡此職，彼盡那職，故稱「職官」。
中國人講政治，向不講「主權」何屬，卻稱「職責」係何。
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