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全球理念，北京行动：创建可持续发展的学习型城市
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史枫张翠珠[1]
一、背景
2017年9月，第三届国际学习型城市的大会在爱尔兰的第二大城市科克市进行。
科克市是一个仅有十几万人口的小城市，但创建学习型城市很有特色，全球闻名，是第一批获得联合国教科文组织学习型城市奖章的城市之一。
这个小城市举办的第三届大会提出的大会主题是“全球目标，本土行动：面向2020和面向人人的终身学习”
。
国际学习型城市大会到目前已经举办了，首届2013年10月在北京，第二届2015年9月在墨西哥城，然后是2017年9月第三届在科克。
三次大会的主题与核心内容有不少相近之处，其中一点十分突出就是特别重视可持续发展。
可持续发展成为一个鲜明的关键词。
同时，三次大会每隔两年的举行还是一个不断深化的过程，首届和第二届大会在内容上理念层面上的东西还比较多，提出了多方面的期待，到了第三届大会，明确提出来要有行动。
北京作为首届国际学习型城市大会的举办城市，在学习型城市领域的探索和实践，走在全国的前头，在世界上也有十分深远的影响。
首届大会产生了多个会议成果，其中最具有贡献力的是《建设学习型城市北京宣言》，简称《北京宣言》。
《北京宣言》的内容十分丰富，其中提到学习机会的重要性，以及终身学习在人的发展中的重要价值，以及终身学习给社会带来的红利，等等。
首届大会召开的三年之后，也就是2016年北京市出台了《学习型城市建设行动计划（2016—2020年）》，简称为《北京行动》。
《北京行动》在某种意义上是对《北京宣言》的一个呼应，这个列出来了十大工程，提出“到2020年建成以完善的终身教育体系和学习型组织为基础，以广大市民的良好素质为支撑，学习资源丰厚、学习氛围浓厚、创新活力涌现的学习型城市，为实现首都教育现代化、建设国际一流和谐宜居之都夯实基础，为率先全面建成小康社会贡献力量”
。
二、学习型城市建设北京行动的两个支柱
（一）第一个支柱：推进终身教育体系和终身学习服务体系建设
相对于国民教育体系，我国的终身教育体系还不够健全。
北京作为全国教育最为发达的地区，终身教育体系的建设和完善仍然有很长的路要走，其中的主要问题是教育发展的重心和关注点都放在学校教育，而学校教育之外的包括家庭教育、社会教育、企业教育、农村的农民教育等，一直以来受到的关注很不够。
我们的教育依然比较窄，不是大教育，也不是终身教育。
另外，是终身学习服务体系的建设，主要是强调如何使终身学习更加便利，更加易得。
北京有16个区，每个区都有社区学院，或者社区教育中心，在推动终身学习方面发挥了引领作用，不少这样的机构建成了市民终身学习示范基地。
北京正在尝试把社区学院建设为市民身边的大学，将来这些大学可以跟北京知名的高等学府相媲美。
北京开放大学及其很多个分校也是终身学习服务体系的重要组成部分，尤其在推动网络学习、线上线下学习结合方面发挥了不可替代的作用。
总之，北京努力尝试从技术、方法、网络、资金、平台、人力等多个方面来优化终身学习的服务和支撑。
（二）第一个支柱：推进各类学习型组织的创建与发展
学习型组织建设包含了学习型企业、学校、医院机关等各类单位性学习型组织和学习型街道、社区、乡村等区域性学习型组织建设。
北京早在2001年就启动了学习型企业的评估，起到的作用和影响都非常好。
后来，北京在学习型企业的评估和建设基础上又推进了学习型学校、学习型医院等的建设促进。
这些学习型组织的建设还包括了学习型街道、学习型社区、学习型乡镇、学习型新村的建设。
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