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第二节苏联解体、东欧剧变时期古巴和朝鲜的困境
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经济发展是整个社会发展的前提，也是社会发展状况的缩影。
20世纪60年代，菲德尔·卡斯特罗政府提出“以糖为纲”
的方针，大力发展蔗糖产业。
在古巴的政府机构中，专门设有一个独特的糖业部，凸显了糖业生产在古巴国民经济中的重要地位。
自此之后，蔗糖产业成为古巴国民经济的支柱产业，也是古巴农业生产的代名词。
全世界14的蔗糖产自古巴，这个加勒比海上的岛国也获得了“世界糖罐”
的美誉。
然而，对于一个独立的主权国家而言，必须具备独立完整的国民经济体系，单一或畸形的经济结构都是十分危险的。
主要发展蔗糖产业就造成了古巴过于单一的经济结构，也给古巴经济发展埋下了隐患。
古巴蔗糖的主要出口国是同为社会主义阵营的苏联和东欧国家，古巴也是主要从这些国家进口工业产品和其他必需品的，仅苏联就占古巴全部对外贸易额的75%。
这样，当20世纪80年代末90年代初苏联解体、东欧出现剧变的时候，古巴经济立刻遭受到灾难性打击，来自苏联东欧国家的经济援助没有了，同时古巴也失去了这些对外贸易的伙伴，尤其是古巴生产的大量蔗糖失去了出口对象，这直接造成了古巴国民经济的巨大损失，1990—1993年，古巴的国内生产总值下降达35%，国民经济面临严重困难。
这一切都倒逼古巴必须进行革新，而首先古巴就要进行经济结构的调整。
在苏联的戈尔巴乔夫改革时期，菲德尔·卡斯特罗一直对苏联的发展方向表示疑虑，所以，古巴并没有亦步亦趋地跟随苏联的步伐。
尽管1989年4月戈尔巴乔夫访问了古巴，并在演讲中强调了苏联改革的意义，菲德尔·卡斯特罗仍不为所动。
当20世纪80年代末90年代初苏联东欧地区局势越来越混乱的时候，由于古巴与这些国家的密切联系突然中断，古巴的经济社会发展受到了严重的影响。
所以，在1990年8月，古巴政府宣布进入“和平时期的特殊阶段”
，坚持计划经济，并采取一系列应急措施以渡过经济困难，维持居民的基本生活水平。
到1991年10月，苏联解体、东欧剧变已成定局。
这时，苏联也宣布要从古巴撤出驻扎了约30年的军队，并宣布苏古关系将走向现代化，实际上这是要结束两国间的特殊关系，取消对古巴的各种援助。
这样，来自苏联东欧社会主义阵营的支持已不复存在。
苏联解体后，作为苏联继承者的俄罗斯也确实结束了与古巴的特殊关系，取消了对古巴的一切援助，原来的古苏贸易协定也停止执行。
此消彼长，来自美国的压力则持续上升，古巴面临空前严重的困难。
在这样的紧急关头，古巴共产党决定召开第四次代表大会。
值得提出的是，召开代表大会这样的大事不是由党的高层决定的，而是先由党中央向全党、全社会发出召开代表大会的呼吁书，在经过长达半年的讨论之后，确定召开代表大会和会议的主题。
期间全国举行了8万多次讨论会，提出了110万条意见。
经汇总，绝大多数群众表示支持共产党的领导和拥护社会主义，并建议改善党和政府的工作。
1991年10月，古
巴共产党第四次代表大会在东部城市圣地亚哥举行，大会确定了“拯救祖国、革命和社会主义”
的口号，决定古巴人民坚持在社会主义的道路上继续前进。
菲德尔·卡斯特罗在长达近5小时的讲话中，指出了古巴独自面对美国的封锁和威胁将面临的巨大困难，坚定指出古巴将一如既往地坚持社会主义道路，捍卫古巴的社会主义成果。
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