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二
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逊清宣统三年（辛亥）的四川保路风潮，是盛宣怀的铁道国有政策所激起的反动。
至于铁道国有政策实施，又是渊源于外力的侵逼。
自日本于光绪三十一年战胜俄国以后，威望激增，加入世界帝国主义的队伍之中，以其有近水楼阁的利便，很想执着中国问题的牛耳。
于是尽力与西方列强调整关系，合以谋我。
故1905年有日英同盟的改定；1907年有日法协约及日俄协约之成立；1908年亦有日美照会的宣布。
当时美国眼见日俄两国，在满蒙各地进行侵略计划最为积极；因此列强提出“满蒙中立案”
，欲加牵掣，但结果无成，反而促进日俄二国于1910年再次缔结协约。
美国无法，乃转变态度，乃采一种联合投资政策。
此时中国政府因为要粉饰新政，需钱甚亟，所以也特别欢迎。
于是便在“利用外资，开发实业”
的大好题目之下，大借外债。
在辛亥这一年的春夏几个月中，就骤增二万万元之多；其最著者为：三月十七日成立的英、美、德、法四国银行团币制借款一千万镑，即合一万万元；同月二十四日成立的日本铁道公债一千万元；此外又是英、美、德、法四国银行团川汉、粤汉铁道借款六百万镑，合六千万元。
当时清政府的行政首脑就是贪而且蠢的庆亲王奕劻，主持这些借款的重要人物就是度支部大臣载泽和邮传部大臣盛宣怀。
盛宣怀在当时是以办新政的有干才而飞黄腾达大发其财的人。
他为了投合皇族内阁的心理，一面既可巩固政权，一面又能扩充私囊，遂因御史石长信之奏提出一种铁道国有政策。
在表面上他的论据当然亦是振振有词的，他上清帝的奏疏说：中国幅员广袤，边疆辽远，必有纵横四境诸大干路，方足以利行政而握中枢。
从前规划未善，致路政错乱纷歧，不分枝干，不量民力，一纸呈准，辄请商办。
乃数载以来，粤则收股及半，造路无多；川则倒账甚钜，参追无从；湘鄂则开局多年，徒供坐耗，循是不已。
恐旷日弥久，民累愈深，上下交受其害。
应请定干路，均归国有，枝路任民自为。
晓谕人民，宣统三年以前各省分设公司集股商办之干路，应即由国家收回，亟图修筑。
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