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三、一步到位与“两次办法”
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蔡元培在1901年10月的一篇文章中提出，语言为“接续思想之记号”
，文字“又语言之记号也”
。
因此，传播思想不能“越语言而径凭文字”
。
从历史上看，“周之时外史达书名，太史采诗，而以言语不通者为夷蛮戎狄”
。
自“秦汉以来，治文字不治语言，文字画一而语言不画一，于是语言与文字离，于是识字之人少，而无以促思想之进步。
迩者有志之士，为切音新字，为白话报，为白话经解（绍兴北乡义塾为之），思有以沟通之。
然百里异言，又劳象译，所谓事倍而功半也”
。
他提议“于初级学堂立官话一科”
，如此“则切音新字可行，而解经译报之属，通于全国矣”
。
[65]
事实上，蔡元培自己就在1898年制订过一套绍兴音切音字方案（参看附录），与此处的思路显然不同。
蔡的观点之所以有此变化，大约与他对中国统一问题的思考有关。
查其1901年9月26日的日记有载：“阅矢野文雄《日本文体文字新论》，言中国地势较欧洲尤难统一，而终能统一言语不同之各部者，以形字故也。
又言卦画即太古之音字，以不适用，故不行。”
[66]照此思路，“音字”
固有利于下层掌握，但中国分裂的危险岂不也在增加？蔡元培将此文大意采入日记，当受到不小的触动，设官话科的建议大约即根源于此。
自然，1910年时他所说的“切音新字”
也已不再是方音方案。
盖方音切音字本为不懂官话的人而作，现既然要求大家通习官话，则要之何用？
不过，矢野文雄表彰的是“形字”
，蔡元培所云仍是切音字。
这是因为，在他看来，按照“世界开化之序”
，文字确有一个自“象形”
到“谐声”
的发展过程。
但他同时也承认，中国“旧法寓义于形，足为别嫌明微之识”
，故将来“当新旧并行，如日本然，虽有假名，仍不废汉文也”
。
[67]然而，构想仍不能使他完全满意。
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