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（三）请愿代表团成立
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7月18日，原来的代表与第二次来京的各团体代表合在一起，组成一个新的代表团。
并由评议会议决了代表团总章，其大旨与旧章略同，决定评议员会议每月定期召开三次，通过了由孙洪伊起草的事务所办事细则。
以后，他们谒见军机大臣，要求将速开国会问题列入资政院紧要议案之内，准许代表入院旁听，以示优待。
军机大臣答以此权归资政院主持，请直接向溥伦要求。
不久，代表大部回归本省，进行新的动员。
8月上旬，第二次日俄协定签订的消息已在国内传出。
美洲华侨请愿代表伍庄致函代表团说，日俄协约除已宣布外，尚有秘密条款。
而政府诸公尚优游安乐，熟视无睹。
今日挽救之术，只有请即开国会，迟一年尚且无救，何况六年。
代表团决定明年二月为第三次请愿之期，到那时时局又不知变成什么样子，要请愿就在今年，万不可待至明年。
贵州自治学社社员则函告代表团，省同志会已经成立，选出干事，正在各府厅州县发动，并推举在京的社员钟振玉、方人凤、许嘉珍和李宗岳为学社的代表，跟随代表团请愿。
黑龙江咨议局致函代表团云：“去冬发起请愿会，虽两次无效，而起动社会之力，实为伟大。
江省地处极边，士民向不知立宪为何事，自有国会请愿之举，潮流所及，一般人民渐渐开明，近日江省之民望国会成立之志，较他省为更殷。
当二次呈递愿书时，曾联各界团体电致军机处，恳祈赞助。
旋奉五月念六日来电，知仍无效，决为第三次准备，誓死不懈。
诸君子不惜牺牲一身，为四百兆同胞谋幸福，不折不挠，再接再厉，凡有人心，莫不感奋。
同人等边诹谫陋，虽乏擘画之才，尚知团结之力，已于日内再行通知各团体，务期联合多数绅民，鼓吹进行，以为第三次请愿之后盾，竭尽血诚，勉效绵薄。”
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国会请愿代表团认为日俄签订的第二次协定，约定两国维护在中国东三省取得的特殊利益，不容他国插手，近乎防御同盟，关系国家存亡；自然灾害接连不断，民变兵变日有所闻；若非政府得有强大的民气作为后援，就令尧舜复生，恐亦无效。
急应筹商对待办法，以图挽救。
8月6日，邓孝可给摄政王载沣上了一通万言书，其中写道：“此次新约，传有俄人取缔蒙古，同保黄河以北之条，日皇有迁都朝鲜之议，其意何居”
？“日俄如此，他国可知，吾国大局庸堪设想”
。
“今欲行吾救亡之术，首视摄政王之精神”
。
海内外莫不喁喁望治，但摄政王执政两年以来，“果先彻头彻尾统筹全局乎”
？“臣工以苟且之心，行敷衍之政”
，天下臣民“不能不觖望于摄政王无风行雷厉之真精神也”
。
并指出救亡办法，“第一着手，则改革吾国行政机关”
，即建立责任内阁；第二，速开国会，“国会上益君王，中利官僚，下利国民，所不利者，惟此苟且敷衍、营私舞弊之官吏而已”
。
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