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第一节东南济急善会
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庚子年闰八月七日（1900年9月30日），《申报》以较大篇幅刊登了一则《济急公函》。
公函最后是“东南救急会开办大略章程四条”
：
一、此系仿照红十字会意办理，各省集款汇交上海中国通商银行暂收，由同人妥商划拨，至少以十万金为度；
一、现在在京之江苏、江西、安徽、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州、四川、山东、河南、湖南、湖北各省绅士商民，及各直省京朝官，均应接济，即请各该省公举一人经理，酌量人数匀济，至多每一人不得过一百金；
一、收受此款者，或即出京，或仍留京，均听自便，其有出京而百金仍不敷者，天津由救济善会，德州由济急善局随时添助；
一、此系东南官绅商民合力筹办，其收受此款者，将来归还与否，均听其便，有则全数拨充振需。
以上四条，系开办大略，如有未尽事宜，随时续议。
至各省同人，如有专款济其亲友者，请将在京住址详细开示，不论多少均可代寄。
不知是笔误，还是其他原因，该章程在《申报》与《中外日报》上均被称为《东南救急会开办大略章程》[4]，但也仅此一次，此后均称“东南济急善会”
或“东南济急会”
[5]。
无论是“东南救急会”
，还是“东南济急会”
，“东南”
二字都成为着力强调的字眼，如该章程第四条特别表示“此系东南官绅商民合力筹办”
；第二条之援救对象，所列举之“江苏、江西、安徽、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州、四川、山东、河南、湖南、湖北各省”
，也是以东南各省为主。
这表明济急善局成立之后，其专济江浙人士的公启和章程所引起的争议，对东南济急善会的发起者产生了必要的影响与作用，故变“江浙”
为“东南”
。
在救援对象上，并不仅限于“各直省京朝官”
，也包括“各省绅士商民”
。
此外，章程还值得注意的地方有三点：其一，该章程指出东南济急善会“系仿照红十字会意办理”
，而济急善局成立时，无论是公启，还是章程，均未提及“红十字会”
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