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四、全面深化各个层次的改革，避免改革中的“瞎折腾”
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当今时代是一个改革的时代，全面深化改革是“四个全面”
战略布局中的重要战略举措，也是实现中国梦和发展中国特色社会主义的直接动力和关键一招。
党的十八大以来，习近平总书记反复强调，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决，“改革开放只有进行时、没有完成时”
。
同时，习近平总书记还强调，全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。
“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。
我们的立场是胆子要大、步子要稳，既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行。”
[22]我们认为，要避免犯颠覆性的错误，必须避免用折腾的办法搞改革。
我们的改革一直是两个方面，一是存量改革，也就是要纠正过去体制机制存在的问题；二是增量改革，即通过改革解决新出现的问题，也就是邓小平所说的发展起来后新出现的问题。
之所以产生上述误解，就是因为有些人把我们的改革只看作是存量改革，而忽略了增量改革。
我们今天之所以强调改革进入深水区，就是因为存量改革都成了难啃的硬骨头，增量改革又在不断增加。
因此，全面深化改革就是要把存量改革和增量改革结合起来。
而增量改革中出现的问题，有许多是随着形势发展出现的新问题，还有不少是我们在改革中折腾出来的问题。
在改革中瞎折腾，这方面我们可以找到许多事例。
比如，20世纪80年代开始的机构改革，已经进行了30多年。
应该承认，每一次改革都有其必要性，且每一次机构改革都取得了巨大的、有目共睹的成绩。
但在许多老百姓看来，所谓的机构改革，改来改去，也有不少瞎折腾。
再比如，企业改革是经济改革的一项重要内容，但不免也出现瞎折腾的情况。
通过对中国企业改革的调查发现，近年来中国的很多企业改革、重组、淘汰落后产能也变成了瞎折腾！
钢铁企业、火电企业、医疗企业的改革均出现折腾的情况。
有一些地方的医药企业改革、重组，结果变成了卖了厂房，没了设备，变成了不能生产医药的企业。
调整经济结构需要去产能，但在去产能的过程中产能越来越大，在去库存中库存越来越多。
在公共服务领域，2010年11月，为方便亚运会期间的出行，广州市政府决定实施一个月的免费公交，但在实施了一周后被迫停止；在金融领域，股票市场上的熔断机制，仅仅存续了4天即被停用（2016年1月）；在高校里，院系调整、科研改革也存在着瞎折腾的现象。
长期被人诟病且一直在进行改革的高考制度改革，也不免有折腾的嫌疑。
这种折腾式的改革带来了如下后果：一是改革付出了一定的代价，使改革的成效打了折扣。
今天我们改革中出现的许多问题，固然有一部分属于增量改革中的问题，但确有不少是由存量改革中出现失误造成的，这种失误不乏折腾的因素。
二是改革中的某些折腾直接损害了百姓利益，如改革中的土地征用、环境污染。
三是导致人们对改革信心的丧失。
由于改革的政策缺乏稳定性，改革的措施缺乏连续性，同一地区领导在不同时期、不同领导实施的改革措施不一样，使许多人开始质疑我们党的路线方针政策，也使许多人对党和政府产生了不相信。
四是改革中出现的不少折腾使人们对未来预期不好，出现了道路不自信的情况。
这恰恰也是我们强调坚定中国道路自信的深层原因。
“家搬多了，家具就会散。”
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