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四、高校博物馆管理中存在的问题及对策
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(一)高校博物馆法律制度待完善,管理机制尚不健全
《博物馆管理办法》《国家文物局、教育部关于加强高校博物馆建设与发展的通知》《博物馆条例》《中华人民共和国文物保护法》等法律制度文件是高校博物馆运行的依据。
《高等学校博物馆管理条例》目前还没有发布。
在管理机制上,高校博物馆日常业务由文物部门指导;行政关系隶属于教育主管部门,教育主管部门内部没有设立直接对口的管理单位。
高校内部,一般也没有直接的博物馆管理部门。
许多高校采用的是“二级单位负责博物馆建设,资产账务管理归属于资产部门,陈列开放归属于会展部门”
的管理模式。
高校建设与发展博物馆,应当摒弃等与靠的观念。
结合学校现有的博物馆运行状态,发展趋势与要求,不同渠道的经费支持等实际情况,拟定未来三至五年或者更长时间的发展规划。
具体内容包括:博物馆名称的调整;博物馆在校内的机构级别、管理模式;博物馆的新建、修缮、环境改造事宜;文物修复、展品添置计划与经费预算;自制标本的奖励机制;博物馆开放规模及成效。
高校还要完善管理制度,制定切实可行的工作实施方案。
学校层面制定涵盖博物馆资产管理、文物修复、对外交流、人员培训等多方面内容的制度,各分馆制定实施细则。
(二)文物及陈列品资产账务管理需要不断加强
根据2011年发布的国家标准《固定资产分类与代码》(GBT14885—2010),文物及陈列品作为固定资产独立的一大类(第四大类),具有特殊性和重要性。
文物及陈列品价值总量不高,其在学校资产总量中所占比例小,对其价值的认定尚没有引起资产部门的高度重视。
在学校资产账上,存在严重低估文物及陈列品价值,或是资产账记录不清楚的情况。
主要的原因有:几十年前采购的文物,当时按照交换价值验收入库,随着时间推移,市场价值已是采购价值的数倍或数十倍,但账面价值并没有调整;大部分动植物、地质标本是教师带领学生野外实习采集的样本,没有计价;公司或个人赠予学校的陈列品,或者在学术交流时学校之间交换的标本等,没有计价。
受不同历史时期账务记录的要求和管理水平的限制,有的账务记录不清晰并且一直没有加以纠正。
例如,资产名称记为“文物一批”
,资产明细未知,这就是一笔不清晰的账目。
鉴于文物及陈列品具有“数量多、估价难”
的特点,建议资产部门兢兢业业做好日常基础工作。
一是资产部门清理实物,并按清查明细进行登记,记录存放地点、责任人信息,特别要区分文物类别和陈列品类别。
要按照法律规定,区分文物等级,设置藏品档案,并报主管文物行政部门备案。
标本原始记录标签信息是重要的记账参考。
尚未登记入账的文物及陈列品,价值难以确定的,按名义价值入账。
经过清理,学校整体上厘清文物的件数信息及陈列品的套数信息。
二是损毁、丢失的文物或陈列品要及时处理,避免烂账坏账的形成。
损毁、丢失的文物须按法律规定呈报上级文物主管部门,陈列品按学校的相关规定进行审批,得到批复处理意见后做资产的下账处理。
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