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四、中央电大人才培养模式改革和开放教育试点
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教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》及“现代远程教育工程”
的实施，给广播电视大学带来了新的发展机遇和严峻挑战。
根据建设成为中国特色现代远程教育开放大学的发展目标，广播电视大学迫切要求在新的层面继续破解开放性和教学现代化两大基本命题，加快改革和发展进程。
以1999年启动的教育部“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”
（简称“开放教育试点”
）项目为标志，广播电视大学进入新的发展阶段。
1999年1月13日，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出要“实施‘现代远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”
。
8月20日，国家教委电教办转发中央广播电视大学《关于广播电视大学贯彻落实〈面向21世纪教育振兴行动计划〉的意见》，提出要全面而有重点地推进广播电视大学教育的改革和发展进程，实现在21世纪初将广播电视大学建设成为具有中国特色的现代远程教育开放大学的总目标，以鲜明的办学特色和可靠的教学质量，在与普通高校以及其他教育机构共同构建能够体现终身教育思想的中国现代远程教育体系中发挥重要骨干作用。
广播电视大学承担的主要任务是：举办现代远程高等专科、本科教育和中等专业教育，开展职业教育；举办岗位培训、继续教育等各种非学历教育，包括大规模社会化培训和再就业培训；举办师范教育和中小学教师继续教育；面向农民开展农村实用技术培训；为普通高校以及其他教育机构开展现代远程教育提供教育资源、教学管理和学习支持服务。
此外，还提出了之后3到5年重点实施的6个项目和6个方面的重点工作。
6个项目是开放教育试点项目、课程资源建设项目、教学信息传输系统建设项目、学习支持服务系统建设项目、为“三农”
服务项目、为终身化学习服务项目。
6个方面的重点工作是积极发展高等职业教育和中等专业教育，积极参与实施“跨世纪园丁工程”
，深化以教学内容和课程体系改革为重点的教学改革，改革和完善电大系统的管理体制和运行机制，加强教学、管理和技术队伍建设，加强现代远程开放教育研究和国际合作。
1999年4月28日，教育部办公厅印发《关于开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”
项目研究工作的通知》，指出该项目是教育部组织实施的‘现代远程教育工程’的重要组成部分，是中央广播电视大学改革人才培养模式、发展现代远程教育的重要实验。
随文印发的《关于开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”
项目研究工作的几点意见》指出：该项目旨在通过课题研究和试点工作，探索并构建广播电视大学在现代远程开放教育条件下专科教育和本科教育（专科起点）人才培养模式的基本框架以及相应的教学模式、管理模式和运行机制，为我国经济建设和社会发展培养大批高质量的、适应地方和基层需要的应用型高等专门人才。
适时地开展该项目的研究，必将有力地推动全国现代远程教育工程的实施；有力地促进广播电视大学开放教育事业的发展，实现教育部提出的力争到20世纪末至21世纪初把广播电视大学建设成具有中国特色的，开展现代远程教育的开放大学的远景目标。
试点项目研究工作由教育部高等教育司领导，中央电大、普通高校和地方电大共同组织实施，在本科和专科两个层次进行。
专科起点本科开放教育试点由中央电大与普通高校实行校际全面合作，按照共同规划、统一管理、分工协作的方式开展。
试点采取宽进严出和教考职责分离的方式，实行学分制。
本科学生的课程成绩记录及获得的相应学分在注册后6年内有效；专科学生的考试成绩及获得的相应学分在注册后8年内有效。
学生修满教学计划规定的学分，经中央电大审核后统一颁发国家承认的学历毕业证书。
截至2006年底，“开放教育试点”
项目累计开设31个专科专业，18个本科专业（专科起点），中央广播电视大学建设统设必修课程350门；44所省级广播电视大学全部参加试点，设置教学点3175个，考点2370个，教学点近三分之二设在县及以下行政区域；累计招生近380万人，其中本科生近142万人，专科生近238万人；毕业生163万余人，其中本科毕业生近57万人；在读学生近217万人，其中本科生83万多人，专科生133万多人，约78%的在读学生来自地市、县以下基层，西部地区的在读生约占25.4%。
横向比较，2005年“开放教育试点”
招生、毕业生和在读学生分别相当于同期全国普通高等教育总和的12.0%、15.56%和12.01%，占成人高等教育总和的23.46%、21.91%和29.44%，占全国现代远程教育试点学生总和的71.24%、64.9%和73.6%。
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