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河阳城城外，人山人海。
空气中，还残留着淡淡的血腥味，与清晨的寒霜混在一起，刺入每个人的鼻腔。
城墙上，一百七十三颗人头迎风摇曳，曾经高高在上的面孔，此刻写满了死前的惊恐与不甘。
城门下，九名往日里高高在上的家主，像狗一样被铁链锁着，跪在冰冷的石板上，浑身抖若筛糠。
这极具冲击力的一幕，让聚集而来的数万百姓，心中塞满了敬畏与恐惧。
他们看着城门外那座新搭起的高台，以及台上那堆积如山的，象征着土地与财富的地契文书，眼中又不由自主地燃起一丝微弱而滚烫的火苗。
告示上说要分田？这怎么可能？自打他们记事起，这天下的田，就都是老爷们的。
他们这些泥腿子，生来就是给老爷们种地的，能混个温饱，便是天大的恩赐。
换了新主子，难道还能换了天不成？就在这般既恐惧又期盼的复杂情绪中，顾长生一袭青衫，缓步登上了高台。
他没有穿甲，没有佩刀，看起来就像个手无缚鸡之力的书生。
但当他的目光扫过全场时，那山呼海啸般的人潮，竟瞬间安静下来，落针可闻。
所有人都屏住了呼吸，望着这个以雷霆手段，一夜之间将河阳城搅得天翻地覆的男人。
“我知道你们在怕什么，也知道你们在想什么。”
顾长生开口了，声音清晰地送入每个人耳中。
“你们怕我，就像以前怕王家一样。
怕我今天杀了王家，明天就会变成新的王家，变本加厉地欺压你们。”
“你们想，这地，就算是今天分到了手里，会不会明天又被巧立名目地收回去？这告示，会不会只是骗你们的空头人情？”
一番话，直白得像刀子，剖开了所有百姓心中最深处的疑虑与担忧。
台下，无数人下意识地点了点头，又慌忙低下头去，不敢与台上那道目光对视。
顾长生没有继续说下去，而是侧过身，对着身后的苏清颜微微颔首。
苏清颜会意，上前一步。
她今日换上了一身干练的官服，绝美的容颜上带着一丝肃穆。
“奉大都护令，我以度支司司长之名，向北境三镇所有民众，宣讲《均田策》！”
她的声音清亮而干脆，用最通俗易懂的语言，将新政的内容一条条公布出来。
“第一，凡北境治下之民，无论男女老幼，按人授田！
男丁三十亩，女子二十亩！”
“第二，所授田地，归民所有，可传之后代，不得私自买卖！”
“第三，税收，三十税一！
永不加赋！”
当“三十税一，永不加赋”
这八个字从苏清颜口中说出时，整个广场的空气，仿佛都凝固了。
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