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第二辑走向宪政
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1901年开启的新政经过几年发展，应该说已经取得不少成绩，各地新教育的推展，使稍后废科举不再有障碍废口舌；司法独立，使千百年来以行政为主导的中国政治架构发生根本改变，为后来政治变革准备了条件；至于地方自治，新兴阶级阶层的发生与成长，都在这个时间段有了新的意义。
惟一使中国人稍感困惑的是发展之后怎么办，中国的方向是什么？换言之，中国是延续以行政为大的君主专制，还是向东西洋立宪国家学习，创建君主立宪体制？这个问题其实从甲午战后就困扰着国人，直至1904年的日俄战争，一个小小的日本竟在十年之内连败横跨欧亚大陆的两个大帝国。
日俄战争深刻启发了中国人，中国人义无反顾地踏上通往君主立宪的康庄大道。
朝廷既然将九年预备立宪调整了，时间缩短了，为什么不能一步到位立马实行呢？为什么不能次年就召开正式国会呢？这些质疑从形式逻辑层面看当然不能说没有道理，只是恶性的政治循环从这里找到了依据和前例
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